“全国人大常委会分组审议外贸从业报告：优化营商环境、外贸提质增效成关键词”

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10月23日下午，十三届全国人大常委会第十四次会议召开小组会议，审议国务院《关于加快外贸转型升级、推进贸易高质量快速发展工作情况的报告》。

在小组审议过程中，许多常务委员会组成人员就如何进一步优化经营者环境，促进我国海外贸易质量的提高发表了意见和提出了建议。

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《关于加快外贸转型升级、推动贸易优质快速发展的实务情况报告》(以下简称《报告》)指出，我国货物进出口总额从1978年的206.4亿美元增加到年的4.62万亿美元，成为世界货物贸易第一大国，国际市场 其中，出口从97.5亿美元扩大到2.48万亿美元，进口从108.9亿美元扩大到2.14万亿美元。

沈跃副委员长表示，当前我国贸易快速发展的外部环境中仍存在许多不稳定、不明确的因素，今后一段时期内，外贸工作者将继续面临较大的压力和挑战，反复扩大开放和新快速发展的理念，顺应优质、快速发展的要求，我国

沈跃指出，中国对外贸易实现了跨越式快速发展，已经成为世界货物贸易第一大国，为我国经济社会快速发展、全面开放新框架的形成和推动世界经济共同繁荣做出了重要贡献，中国与世界贸易合作的广度和深度达到了新水平。

沈跃表示，必须优化贸易结构，促进贸易平衡。 各方面，以高水平开放优化进口结构，进一步降低关税水平，消除各种非关税壁垒，积极扩大人民升级所需产品进口，逐步发挥进口在提高我国生产效率、产业升级、外贸优质快速发展中的作用 这是减少国际贸易摩擦的比较有效的手段，也有利于提高人民群众的生活质量。

全国人大农业农村委员会副主任委员李春生说，努力以一定的增长量维持外贸增长，保持相对平衡，对我国经济比较有效、快速发展是非常有益的。 我国自然资源的存量，从长远来看，不足以支撑现代化建设的有序快速发展，必须充分利用国外资源。 另外，我国的人口规模和就业压力决定了我国在相当长的历史时期内将扮演世界工厂的角色。

李春生认为，基于这两点，我们必须统筹协调、完全利用和配置国内外两个市场的资源。 这既是推进我国现代化建设有序快速发展的重要战术，也是我国海上外贸事业重演的重要大体。

《报告》指出，必须着力完善法治化、国际化、便利化贸易环境。 年以来，先后设立了18个自贸试验区，增设了上海自贸试验区香港新区。 不断总结提炼创新成果，向全国复制宣传外商投资负面清单管理模式、国际贸易“单一窗口”、投资项目管理“四个一”等202个改革试点经验，充分展示了全面深化改革、扩大开放的试验田作用。

与优化经营环境相比，李锐委员表示，我国产业创新能力相对较弱，新的竞争特征还没有比较有效地形成。 我国参与国际规则制定的能力还有待进一步提高，经营者环境有待进一步改善。

首先，要提高出口产品的质量，优化升级以前传下来的产业。 依托园区培育产业，加快培育企业品牌，特别是培育民族企业品牌，加快构建产品产业链。

其次，优化经营环境，做好产业结构转换和高级化服务。 要加快指导自贸试验区特别是内陆地区自贸试验区的政策和制度体系建设，构建内陆地区和沿海同时开放的新框架。 “通过降低物流价格、扩大进口、降低汇款风险，降低外贸公司生产经营的价格，提高外贸公司抵御国际市场风险的能力，进一步优化外贸快速发展的环境，对产业升级和外贸优质快速发展的外资拉动作用 ”

徐如俊委员表示，支持东部地区加工贸易向中西部地区转移，促进加工贸易创新快速发展，是加快外贸转型升级、推进优质快速发展的重要一环。 目前，在沿海地区加工贸易转型升级的过程中，部分产业正在积极寻找出路向中西部地区转移。

徐如俊为此建议有关部门重视示范指导作用，做好中西部地区加工贸易转移承接地和承接转移示范地的培训和认定，为当地创造承接转移的良好环境。 “要在转型升级的过程中转移好产业转移的关口，而不是把落后的生产能力原封不动地转移到西部； 此外，专门用于外经贸快速发展的资金要吸引公司转型升级，帮助公司降低价值成本，增强优质快速发展的活力。 ”

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