“中国营商环境怎么？北京优于东京，上海90%审批一些事项实现一次办成”

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10月25日，国新办公室召开“结合国际先进经验，持续优化商务环境”吹风会。

财政部副部长余蔚平在简报会上表示，世界银行24日发布了今年的《全球商业环境报告》，我国国营商业环境世界排名成功上升，从去年第46位上升到第31位，是连续两年商业环境改善幅度最大的世界10大经济区块之一 “其中，执行合同、获得电力指标的排名分别为世界第5位、第12位，位居世界前沿。 建筑许可指标排名实现弯道超车，排名从第121位跃居第33位。 ”

世界排名第31位是什么概念？ 北京和上海作为中国一线大城市，在优化经营环境方面积累了那些成功经验？

图片来源:本公司

北京市副市长王红在新闻发布会上说，北京市报告称，两年来，北京市大力推进经营环境优化改革，采纳了88项改革。 其中，在刚刚发表的版报告中，采用了35个项目，得分为78.2分，加上去年的大幅提高，今年上升了4.6分，超过了一些欧盟国家和经合组织成员国的水平。 “北京为中国商业环境排名的大幅提高和对外开放的良好形象的树立做出了重要贡献。 根据世行经济区块城市排名，北京得分相当于排在第28位、第29位的日本东京。 ”

北京在优化经营环境方面有那些成功经验？ 王红表示，首先要积极探索，深化“放管服”改革，率先出台创新性强、影响较大的划时代改革措施。 提出了149个优化经营环境的1.0版和2.0版系列政策，改革措施达到191个。 例如，如果成立公司率先推广“一站式服务”，实现“一窗办理，一次性填写”，公司就不会一次性重复领取营业执照、印鉴、收据等。

其次，王红表示，与公司集中反映的手续多、长等建筑许可问题相比，北京在全国率先推行社会投资简易低风险项目考核、监管、检查、登记的全封闭式项目管理模式。 根据今年的世行报告，北京建筑许可办理时间压缩32%，环节压缩18%，排名从去年的第132位上升到第32位，提高了100位，实现了跨越式的提高。

第三个方面，探索建立“问题清单+上层调度”常态化、滚动方式改革推进模式，加强公司和大众第三方日常监督，贯彻从政策出发到落地的“最后一米”。 王红表示，根据世界银行2019年营商环境报告，北京的公司成立、建筑许可、电力获取、财产登记、跨境贸易、纳税等重要指标共压缩办公时间64%，事务处理环节为32%。 与此同时，北京市最高价格实行国家各项减税减税政策，累计为公司负1800亿元。 这些改革得到了公司和大众的广泛认同。

作为另一个优化国内商业环境的样本城市，上海会晒出什么样的“成绩单”？

上海市委常委、陈寅常务副市长在简报中表示，上海以制度创新为核心，以政府流程再造为线索，提高公司获得感为标准，逐一发挥上海自贸试验区在深化商业环境改革中的先行性试点作用，借鉴国际经验推进“放管服”改革，推进全市

陈寅进一步介绍说，6年多来，上海自贸区在投资、贸易、金融、事件事后监管和“证照分离”改革行业探索中形成了300多条可复制、可宣传的经验，推动了经营者环境的系统性提升。

此外，上海将推进“一网通”，提高政府服务效率。 陈寅指出，上海以全市传销、网络传销整体只跑一次、只做一次为目标，将对政务服务进行革命性的重建。 建立大数据中心，搭建“一网通办”总平台，接入2035政务服务若干事项，实现行政审批的全面覆盖。 并且创造性地进行了系统重构，推进了服务流程的简化优化，有些事项通过90%的审核批准只执行一次，只执行一次，356个事项在全市传销。

“在推进‘网上一网’的基础上，推进‘网上一窗’。 将专业受理窗口整合为“零歧视受理”的综合窗口，将受理工作人员从“专业医生”提升为“全科医生”，将申请人的等待时间平均减少三分之一。 ”陈寅说。

《每日经济信息》记者从简报现场获悉，上海市又开始了电子政商综合服务平台——上海市“公司服务云”，解决了政策获取渠道不畅、需求无处反映、难以比较有效地寻求专业服务等问题 截至目前，“公司服务云”已经建立了全面的覆盖政策、直通式需求、集成式专业服务体系制度，网站总访问量达到848.8万人，注册客户49.2万人，服务订单9.1万人。

我的国营商业环境在世界排名上升到第31位，取得了阶段性的成绩。 下一步，在优化业务环境方面，会从这些方面发挥力量吗？

蔚平表示，与相关部门和参评城市政府合作，研究和启动了下一步国际先进经验，优化了经营者的环境改革工作。 总体而言，下一阶段将在两个领域开展工作。

首先是继续推进商业环境便利化改革。 余蔚平介绍说，应“一窗、一门、一网”的要求，进一步压缩相关企业若干事项的处理流程、时间和费用。 例如，在设立公司方面，配合相关部门推进参与评估城市全面适用电子营业执照，将社会保险登记、公积金账户设立办理等整合纳入“一网通办理”平台。 在建筑许可方面，进一步完善分类审查、分类监管制度，构建覆盖全流程的网上综合受理平台，提高审查和监管效率跨境贸易方面，进一步提高报关“无纸化”的程度，参与评估城市进口船 在纳税方面，通过电子税务局、互联网进行、优化纳税申报单等手段，进一步减少公司纳税总时间。

另一方面是大力推进营商环境的法治化建设。 蔚平表示，近日，国务院专门颁布了《营商环境优化条例》。 这是国家层面首次颁布优化营商环境的行政条例，进一步加强了营商环境事业的顶层设计。 下一步，按照相关改革的要求，携手工作，构建更具国际竞争力的法治化经营者环境。