“担心APP违规收集个体新闻、频繁骚扰客户？工信部出手：拒不整改将从严处置”

本篇文章1977字，读完约5分钟

最近，因违反应用程序而收集个人新闻、过度侵权、频繁骚扰顾客等侵害顾客权益的问题突出，顾客反应强烈。

根据2019年新闻通信领域的纠察建设和纠察事业安排，工信部即日开展了新闻通信行业应用侵害顾客权益特别对策活动。 11月4日，工信部新闻通信管理局召开了维修事业启动会，22家应用提供者和每个应用程序都派了服务提供者参加了会议。

《每日经济信息》记者了解了此次专项措施行动要点违规收集、违规客户个别新闻、不当索取客户权限、为注销客户账户设置障碍等四个方面的8个突出问题。 维修分为公司自主检查、监督检查和结果处置三个阶段，时间为两个月。

图片来源:视觉中国

记者了解到，此次专项整治工作主要面向两类主体对象，一类是应用服务提供商。 二是应用软件逐个服务提供者，包括具有一一功能的应用软件商店、网站、应用软件、基础电信公司营业厅等各类公司。

此次专项整治工作要点检查是否存在反映人民群众强烈社会关注的4个方面的8个要点问题。

中国信通院总站实验室新闻安妮副主任宁华在新闻发布会上介绍说，其宗旨是在收集违规顾客个人新闻的基础上，对个人新闻擅自收集、超范围个人新闻收集等问题进行监督检查和规范完善。

例如，在运行应用程序时，会有向客户明示并得到客户同意的环节，但个人新闻收集会在客户同意前发生。 应用程序收集个人新闻，在服务中不需要或没有合理的应用场景，在超范围内收集个人新闻。 例如，过度收集顾客的联系方式、邮件、通话记录等。

在违规采纳顾客个人新闻的基础上，对比与第三方擅自共享、强制顾客采用定向推送功能等问题进行监督检查和规范完善。

典型的情况是，应用程序不通知顾客，且未经顾客同意，向第三方共享设备识别新闻、商品浏览记录、检索采用习性、常用软件应用列表等，顾客的商品浏览记录、检索采用习性等出现在第三方应用程序中。 没有告知客户应用程序的定向推送功能。 将收集到的顾客个人新闻用于定向推送、精准营销。

另一方面，对不合理请求顾客权限的，不授予权限不让使用、频繁申请权限、过度请求权限等问题进行监督检查和规范完善。

例如，如果应用程序正在运行，则要求客户具有与当前服务场景无关的权限，在客户拒绝批准后，应用程序将退出或退出。 应用程序在运行中，在客户确定拒绝权限申请后，也会频繁向客户申请打开与当前服务场景无关的地址簿、位置、邮件、录音、照相机等的权限。 应用程序不提供相关业务功能和服务，正在申请地址簿、位置、邮件、录音、照相机等权限。

要点是，在注销账户注册方面存在障碍时，与注销账户注册相比，难以进行监督检查和规范完善。 典型的场景，例如应用程序没有向客户提供账户注销服务； 应用程序对账户注销服务设置不合理的障碍。

事实上，2019年1月25日，中央网信办公室、工信部、公安部、市场监管总局等四部门已经联合发布了《关于开展app违法违规收集个人新闻专项措施的公告》，2019年1月至12月，全国组织实施app违法收集个人新闻专项措施。

这次特别对策活动是前期四部门对应用软件进行违法违规收集，巩固和深化了采用个人新闻的特别对策活动的成果。

谈到推进专业整顿的难点，宁华对《每日经济信息》记者说:首先，从技术上判断应用程序侵害顾客权益的行为是违法违规操作有时不妥。 因此，不仅要专注于客户当前投诉集中的问题，而且每个公司都要积极承担自己的主体责任。

宁华表示，从手机到应用都是完美的产业，应用和手机的责任边界目前比较清晰。 应用程序的责任是对收集到的新闻明确告知，但手机可以通过权限管理给予客户选择，从而控制手机向应用程序提供位置、邮件、通话记录等小新闻。

“但是，系统不能控制授予权限后应用程序要做什么。 ”宁华说，系统的权限只是“门”，客户可以控制这个门的开关。 一旦客户同意打开和关闭这个门，应用程序什么时候进去取什么、取多少次、取多少次，这些都很难在系统层面上由客户控制。 为什么这么说呢，因为这个力量一旦细分，顾客体验就会恶化。  

宁华说:“所以，在系统方面，我们也在推进提供与手机生产公司相对应的功能。 例如，可以在手机上添加记录日志，以记录第三方应用程序在获取手机提供的新闻方面所做的工作。 ”。

据宁华介绍，目前有些手机提供了这个功能。 例如，可以看到位置权限是打开还是关闭，然后可以看到是谁读取的。 例如，通过让客户事后知道位置新闻被读取了多少次以及何时被读取，可以了解第三方的软件读取情况。

“这是目前手机方面同步推进的工作，但责任主体肯定适用自己，不能把过多的责任放在手机上。 ”宁华说。

观察到了专业维修事业已经确定，并与有问题的应用软件进行比较，依法按规则解决。 具体措施包括责令改正、向社会公告、组织撤销应用、停止访问应用服务、将受行政处罚的违规主体纳入电信业务经营不良名单和失信名单等手段，问题突出，严重违法、拒绝纠正