“前9月个税改革惠及2.5亿人，国务院再释利好：两年内综合所得年收入不超12万将免除汇算清缴义务”

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11月20日，国务院总理李克强主持国务院常务会议。 会议听取了个人所得税改革情况的汇报，明确了税收优惠政策将减轻纳税人的负担。

会议指出，建立综合与分类相结合的个人所得税制，引入教育、养老等6项专项附加扣除，是党中央、国务院部署的重大税制改革，是减税减税的重要措施。 去年10月实施以来，改革成效逐步显现，今年前9个月累计减税4400多亿元，惠及2.5亿纳税人，对完全分配收入、增加居民收入、扩大费用发挥了重要意义。

会议还决定，暂定两年内综合收入年收入在12万元以下或者年度补助金额偏低的纳税人，免除精算义务。

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这次国务院常务会议确定，下一步是合理有序地建立税年度精算缴纳制度，更好地落实专项附加扣除政策，不断完善，实现税收制度的可持续性。

近年来，我国个人所得税改革开辟了综合与分类相结合的一个税制，以工资、薪金为劳务报酬； 稿酬、特许权使用费、所得等四项所得按纳税年度合并计算个人所得税。

中国农业大学会计系副教授葛长银表示，由于许多纳税人收入结构不同、各月收入额不同、年度工作时间不同以及诸多差异，存在“先多后少”或“先少后多”的情况，即

数据显示，一季度个人所得税改革创新增减税4426亿元，累计人均减税1764元。 受减税影响，同期个人所得税收入比去年同期减少29.7%。 反映居民支出活力的生活服务业销售额增长16.2%，网络批发和零售销售额比去年同期增长16.8%，分别高于三产销售4.7个百分点和5.3个百分点。

根据2007年国家税务总局发布的《关于个人所得税自行纳税申报问题的公告》，取得综合所得必须进行精算纳税申报。 根据该公告，取得综合所得，并且有下列情形之一的纳税人，应当依法办理清算缴纳:

(一)从两个以上地方取得综合所得，且综合所得年收入额扣除专项扣除后的余额超过6万元。

(二)取得劳务报酬所得、稿酬所得、专利权聘用费所得中的一项或者多项所得，且综合所得减去专项扣除额后的余额超过6万元。

(三)纳税年度内代扣税额低于应纳税额；

(四)纳税人申请退税。

按照规定，需要办理精算缴纳的纳税人，应当在取得所得的次年3月1日至6月30日，向任职、受雇单位所在地主管税务机关申报纳税，并提交《个人所得税年度自行纳税申报表》。

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此次国务院常务会议决定，为进一步减轻纳税人，特别是中低收入群体的负担，暂对两年内综合收入年收入在12万元以下或年补助税额偏低的纳税人，免除精算义务。

北京会计学院教授李旭红对《每日经济信息》记者表示，从2019年开始计算，为降低纳税人的遵守价格，补税金额较低时，首要的是免除清算义务，但具体标准需根据相关税收规定确定。

会议还决定，为促进海运业快速发展，应对国内海产品快速增长的诉求，参考国际办法，将今年1月1日至2023年底，1个纳税年度内航行183天以上的远洋船员工资收入减少50%计入个人所得税应纳税所得额。

另外，为了完善税收法律制度，并与改革·改革·营业税的取消相联系，会议通过了《中华人民共和国城市维持建设税法(草案)》。 草案将保持现行城市维持建设税暂行条例的税制框架和税负水平不变。 会议的决定将草案提请全国人大常委会审议。

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