“国务院报告：前10月全国减税降费19689亿，个税纳税所有人均减税1786元”

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12月25日，《国务院关于减税降费实际情况的报告》(以下报告)提请第十三届全国人大常委会第十五次会议审议。 报告显示，今年1月至10月，全国实现减税的费用为19688.94亿元。

具体来说，今年1~10月，减税16473.26亿元，降低社会保险费3215.68亿元。

此外，今年10月，全体个人所得税纳税人减税1786元，直接增加居民收入，提高支出能力。

资料来源:国家统计局、财政部

根据国务院提请审议的这份报告，今年全年我国减税下调额超过2万亿元，占gdp比重超过2%，明显高于世界其他国家。 深化增值税改革后，增值税高级税率从16%降至13%，在g20 (二十国集团)国家中处于中等水平，低于发达国家和新兴市场国家。

从今年2月开始，全国人大常委会预算实务委员会组成统筹研究小组，听取国务院有关部门情况介绍，到江苏、黑龙江、新疆等省(自治区)进行实地考察。

根据预算工委提出的《关于减税减税政策措施实施情况的专题调查报告》(以下简称《调查报告》)，减税减税政策措施力度大、受益面广、成效显著。

纳税人、缴费人普遍反映出来，减税减税政策措施比较有效地降低了税收负担。 根据预算工委组织的问卷调查，753家调查对象中，92%以上认为减税降费政策措施的执行情况好或好。

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关于个人所得税，国务院提请审议的报告显示，1~10月，实行个人所得税特别附加扣除政策减税521.94亿元，去年10月1日提高个人所得税基本扣除费用标准，加上优化税率结构的因素，共减税4480.84亿元。 个人所得税纳税人均减税1786元，直接增加了居民收入，提高了支出能力。

《调查报告》显示，19月期全国居民人均可支配收入比去年同期增长8.8%，扣除价格因素，实际增长6.1%。 当前经济运行在总体稳定、稳定的情况下持续快速发展态势，减税减税政策发挥着重要意义。

减税政策措施得到有效实施，财政收支平衡压力较大等问题也值得关注。

《调查报告》指出，目前财政收支压力较大，部分地区难以实现预算收入。 地方普遍实行减税减税减税政策措施，从中长期来看，有利于减轻公司负担，扩大税基，涵养税源，促进经济优质快速发展，但从短期来看，许多地方主要税目收入持续大幅下降，收支矛盾突出

有些地方提出，降低部分政府性基金和行政事业性收款标准后，从部分分支机构收到的人员经费、周转经费、事业快速发展经费失去收入来源，进一步增加了财政负担。

反映出部分地方市县等国有公司少，可转入的国有资本收益有限，部分困难地区工资担保、营运担保、基本民生担保压力较大。

《调查报告》指出，预算法规定，在预算执行中，通常不制定新的增加财政收入或支出的政策和措施，也不制定减少财政收入的政策和措施。 建议国务院及有关部门和地方政府在全面判断减税减税政策措施实施情况的基础上，及时完善政策措施，认真复核判断收入形势，合理预测收入目标，科学编制明年的预算。

《调查报告》建议抓紧公布相关收支政策措施的调整，使各级政府能够开展明年的预算编制工作。 继续通过增加转入预算稳定调整基金、提高存量资金和国有资源资产光盘活力度等措施稳定收入来源。

另外，要牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约、过“紧逼生活”的思想，继续大力控制常规支出，严格控制“三公”经费，大力优化支出结构。 相比之下，将加强对“三保”困难和减税、减税影响较大的地区的转移支付，加强这些地区的财政保障能力。

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