“改变既当裁判又当运动员现状，水平评价类技能人员职业资格年内退出国家目录，政府不再认定发证”

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“深化《放管服》改革，将技能人员水平考核从政府认定改为社会化等级认定，并接受市场和社会的认同和验证。 ”国务院总理李克强在2019年12月30日的国务院常务会议上特别强调:“这是推进政府职能转变，形成以市场为导向的技能人才培养录用机制的革命，有利于打破技能人才成长和弘扬工匠精神的制约，促进产业升级和优质快速发展。”

年1月2日，国务院信息办公室举行政策例行简报，介绍水平评价类技能人员退出职业资格目录的有关情况。

人民社部副部长汤涛表示，人民社部这几年按照党中央国务院的部署要求，以人民社部为中心协调了职业资格的取消和一些事项的认定。 国务院经国务院同意，先后分7次取消434项职业资格，占国务院部门所设职业资格总数的70%以上。

《每日经济信息》记者观察到，取消职业资格评价，不是取消技能人才评价，社会化职业技能等级认定与职业资格评价相比，最大的变化是发行主体从政府变为公司和第三方评价机构。

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2019年12月30日，李克强主持国务院常务会议，决定逐步取消水平评价类技能人员的职业资格，推进社会化职业技能等级认定。

会议指出，从2009年1月开始，除公共安全、人身健康等密切相关的消防员、安检人员等7个岗位依法调整为准入类职业资格外，1年内逐步有序退出其他级别考核类技能人员的职业资格全部由政府或其授权单位颁发

“我国的技能人才，特别是高技能人才非常缺乏，但是行政部门的职业资格许可和认定考核太多，他们很难卓越地发挥才能。 李克强总理说:“纵观制造业发达国家的方法，他们对高级技师技能水平的评价几乎没有行政部门认定，普遍是市场和社会认定。”

中国的职业资格制度从1994年开始确立，一个是专业技术人员的职业资格，一个是技能人员的职业资格。 技能人员的职业资格按性质又分为两类。 一类被称为准入类，即只有取得这一资格才能从事这一工作； 一类是水平评价类，首要涉及的职业岗位具有较强的专业性和社会共性，技术技能要求高，确实需要领域管理和人才队伍，劳动者可以自愿参加评价。

汤涛指出，此次改革是逐步取消水平评价类技能人员的职业资格。 阶段性取消是指所有的转换都是必要的，时间大概是一年。 职业资格实施过程中出现的问题，第一是过度滥用和影响了就业创业。 年以来，434个项目被逐步取消，国务院部门设置的职业资格总量的70%被取消。

汤涛强调，总体思路是，技能人员准入类职业资格继续实行职业资格目录管理。 另一方面，水平评估系按照“先立后破”、“一进一退”的大致情况，建立和推进职业技能等级制度，由社会培训评估组织和用人单位开展职业技能等级认定，退出国家职业资格目录。

汤涛说:“技能人员的职业资格转为职业技能等级认定，首要考虑的问题是监管问题。 我们必须依靠社会公开选定的、影响大、有质量、有公众说服力的社会培训来评价组织和使用者。 ”

汤涛强调，为了做好这项工作，在实施过程中要向相关机构备案，加强事件中的事后监管。 并做好职业资格实施机构的职能调整和业务转换。 从过去的驾照发放到现在的驾照发放，都不能同时担任“裁判员”和“运动员”。 必须调整以质量监督管理为主。 这与人员配置、跳槽、职能调整有关。 “在国务院常务会议上研究这个问题时，李克强总理说这次改革是‘革命’。 这场革命是什么？ 是收益的调整。 ”

那么，取消职业资格，实施社会化职业技能等级认定，是否会影响技能人才的评价、技能人才队伍的建设呢？

人社部职业能力建设司司长张新介绍，水平评价类技能人员的职业资格退出职业资格目录，不是取消职业，不是取消职业标准，而是从职业资格评价改为职业技能等级认定，改变颁发的主体和管理服务方法，第一 谁颁发，谁负责”，真正发挥用人单位主体的作用和社会组织的作用，政府把职业标准的开发放在第一位

张新强调，实施职业技能等级认定后，将对技能人才队伍建设、技能人才培养培训、选拔录用、表彰激励发挥积极作用，也能为技能人才的成长提供更广阔的天地。 所以，这项工作积极有利于技能人才的快速发展。 下一步，加大事业推动力，赋予公司和第三方评估机构充分的权力，依靠他们的力量，做好技能人才评估工作，政府做好标准开发和监管服务工作。

对此，一位领域专家要求《每日经济信息》记者采取“谁用人、谁评价、谁发放、谁负责”的方法，才能很好地结合和协调人才和市场诉求，还需要真正的人才

这位专家进一步表示，取消职业资格对人才市场的快速发展确实是件好事，但为了防止认定过程中的“放水”和好处运输问题，也必须加强管理。

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