“将减税、节支和简政有机结合，充一个个地发挥市场主体作用……李克强主持召开座谈会听取专家学者和公司家意见”

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尽管过去一年国内外风险挑战不断上升，经济下行压力持续增大，但我国仍完成了经济社会快速发展的首要目标任务，经济增长率继续位居第一经济区块前列。

年，如何确保经济在合理区间运行？ 过去一年的大规模减税减税后，积极财政政策中有那些要点？ 社会各界认为目前的经济环境有那些困难？

1月15日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持座谈会，听取专家学者和公司相关人士对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见建议。

李克强总理指出要将减税、节分和简政有机结合，倾听市场呼声，聚焦公司关注，继续推进“放管服”改革。 尽量减少政府对市场的直接参与，为公司的生产经营、公平竞争的参与提供宽松的环境，催生出越来越多的新公司，逐步发挥市场主体的作用来承受经济的下滑压力。

会上，中国社会科学院副院长高培勇、中国人民大学教授陈彦斌等专家学者和公司家作了发言。 他说，去年挑战多、困难大，但宏观政策应对得当，大规模减税、优化经营环境等提高了公司应对困难的能力和信心，我国经济增长率继续位居主要经济区块前列，就业确实不容易扩大。

李克强总理说，去年，我国快速发展面临多年来难得的困难局面，在以习大大同志为核心的党中央的坚强领导下，全国认真贯彻党中央、国务院的部署决策，在经济稳定中前进，民生持续改善。 今年的国内外形势更多、复杂严峻，要搞好政府工作还需要更加艰苦的努力。

李克强总理表示，要抓紧落实宏观政策，拉动市场预期，确保经济在合理区间运行。 积极的财政政策要以减税节分为关键，巩固和扩大减税、减税支出削减的效果，使政府真正紧缩生活，大幅压缩常规支出，特别是行政支出，确保制度性减税的贯彻和基本民生的保障。

2019年我国实施了更大规模的减税下调费，数据显示，2019年全国累计新增减税下调费超过2万亿元，占gdp比重超过2%，带动了全年gdp的约0.8个百分点的增长。 全国税务部门组织税收收入18.3万亿元，其中税收收入(已免征出口税) 14万亿元，比去年同期增长1.8%。

资料来源:国家统计局

在支出方面，记者观察到最近地方两会相继召开，许多地方降低了财政增速，抑制了非刚性支出。

1月6日，深圳市财政局召开信息通风会，会议指出，有必要实际减少年度预算基数。 除教育、卫生、社会保障、科技、粮食储备等行业支出和用于保障工资的刚性支出外，督促预算部门将其他基数项目全部纳入削减范围，按政策一律削减10%，削减支出9亿元。

湖北省《政府实务报告》显示，2019年，财政常规性支出减少10%，年，省政府坚守节用裕民，率先过上“紧逼生活”，严格控制新项目支出，财政常规性支出进一步减少10%。

如何激发市场主体活力，应对经济下行压力，已成为决策层面关注的焦点。

李克强总理表示，加快建立市场化法治化国际化商业环境，更大程度地激发市场主体活力。 要把减税、节分和简政有机结合起来，倾听市场呼声，聚焦公司关注，继续推进“放管服”改革。 尽量减少政府对市场的直接参与，为公司的生产经营、公平竞争的参与提供宽松的环境，催生出越来越多的新公司，逐步发挥市场主体的作用来承受经济的下滑压力。

这两年来，优化经营环境已成为世界各国努力激发市场活力、进一步吸引和吸引国际投资的方向。

2019年10月，世界银行发布《年度经营者环境报告》，中国全球经营者便利性排名大幅上升至全年第32位后，2019年上升至第15位，位居世界第31位。 在“大力推进改革议程”的推动下，中国连续第二年进入全球优化经营者环境改善幅度最大的10大经济区块。

李克强总理表示，要进一步发挥国内市场的巨大特点，创造良好的诉求环境。 鼓励公司满足人民日益增长的美好生活需求，挖掘内需潜力，增加高质量产品和服务的供给，促进费用升级。 加强政府招商引资，调动社会势力积极性，积极快速发展群众急需的养老、子女照顾等方面的社区服务，加快基础设施、城市配套设施等行业短板的补充，推进老化小区改造，扩大比较有效的投资，快速发展 并且鼓励公司积极参加国际合作，开拓多元化的市场。

封面照片来源:照片网