“每经专访北大光华管理学院副教授颜色：今年投资对经济增长将发挥更积极作用，财政、货币政策要通过稳公司来保就业”

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5月22日，第13届全国人大第三次会议开幕，国务院总理李克强做了政府工作报告。

今年的政府实务报告没有像往年一样对经济增长速度提出具体的目标。 值得注意的是，就业被置于重要的优先地位，报告书中出现了39个“就业”一词。

报告指出，今年必须优先稳定就业和维持民生。 就业目标设定为:城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右。

备受瞩目的是，有人提出要实施扩大内需的战术，必须有效地将提高成本和扩大投资联系起来，相互促进。

如何理解报告没有提出经济增长速度的量化目标？ 我该如何稳定就业？ 受疫情影响的费用如何挖掘增长的可能性？

带着上述问题，《每日经济信息》(以下简称nbd )记者对北京大学光华管理学院应用经济学系副教授、方正证券首席经济学家颜色进行了专题采访。

nbd:你怎么看今年的政府工作报告没有提出经济增长速度的量化目标？

彩色图像来源:由回答者提供

(/S2 ) )颜色(/S2 ) )现在疫情在全世界持续蔓延，对我国的外需产生了很大的影响。 之所以不设定经济增长目标，其实是为了应对宏观经济的不确定性。

今年全国两会的举办时间已经是5月下旬，全年只剩下7个月，意味着政策发力空之间相对有限，如果在这个时候设定增长目标，可能会导致政策过度刺激或结构性问题。

事实上，目前我国没有单方面强调gdp的增长目标，而是重视扶贫等民生行业，重视结构性改善，实现优质快速发展。

虽然今年的政府实务报告中没有确定gdp增长目标，但为了稳定就业和保障城乡居民收入增长，我认为gdp仍然需要维持2%以上的增长率。

nbd:这几年的政府实务报告相对于cpi目标基本设定在3%左右，今年设定在3.5%左右，对此应该如何理解？ 你觉得今年的通货膨胀怎么样？

颜色: 今年3.5%的目标实际上反映出我国的通货膨胀压力正在逐渐缓和。

去年下半年以来，猪肉和其他农产品的价格上涨导致通货膨胀压力上升，cpi达到最高时曾一度跌破“5”。 最近，农产品价格上涨压力得到缓解，猪肉生产也逐渐恢复，通货膨胀压力得到缓解。 需要注意的是，由于ppi也有通缩压力，3.5%左右的目标其实已经是相对较低的通胀标准。

几年前，由于农产品价格相对低等因素，cpi目标基本设定为3%左右。 此次3.5%左右的cpi目标设定是比较合适的基准，也反映了在充分考虑受疫情影响的经济基本面情况的基础上，政策套期保值对价格的影响。

nbd:报告书指出，今年必须以稳定就业、保护民生为优先。 就业优先政策必须全面加强，包括财政、货币、投资等政策，必须支持稳定就业。 为什么把就业放在第一位？

颜色: 就业是“六稳定”和“六保”就业的第一个项目，也是今年政策的中心。 我认为强调就业稳定有以下几个因素。

一是疫情稍微加剧了服务业和制造业的就业形势。 以前因为疫情国内相关公司无法开工，现在因为疫情全球经济受到冲击，公司外贸订单有可能萎缩。

另外，一点服务业受到的影响，短期内无法迅速恢复到疫情之前的标准。 最近的数据也反映了这一影响。 例如，今年4月社会支出品零售总额增长率仍呈两位数下跌，对就业也略有影响。

图片来源:本公司

二是在劳动力方面，今年有800多万大学生新就业，政策要提前应对，处理好大学生就业。

总体来说，就业与经济和社会的快速发展相关，短期下岗问题比较容易处理，但一旦发生长期失业问题，劳动者技能下降，影响潜在的生产，因此必须加大对就业的政策支持力度。

nbd:报告指出，就业优先政策必须全面加强。 财政、货币、投资等政策要有凝聚力，支持稳定就业。 你对此有何建议？

(/S2 ) )色彩(/S2 ) )财政和货币政策的想法，表示通过稳定公司来保持就业，优先支持民生和受疫情影响的公司和个人。

财政政策的一大亮点是，在财政收入受减税、减税新冠灾祸影响明显下降的情况下，更加积极有为，优先支持民生和社会保障，为中小零星企业继续减税，确保“六稳”、“六保”。 并且重视经济结构调整，重点支持“两新一重”，稳定中国经济长期基本盘。

货币政策重点是支持中小微型公司度过疫情难关，为公司降低融资价格提供便利，保护市场主体，通过公司创造就业机会，保障民生和社会稳定。

提出政策加强对中小微型公司的支援。 中小企业是创造多种就业机会、吸收就业的主力军，必须通过信用、财政等方式增加对中小企业的支持，保护市场主体，防止大规模公司破产。 加大对职业技能培训的财政补助，使之更好地适应当前市场诉求的变化。

另外，非常重要的是，在政策上可以约束中小企业。 也就是说，继续推进“放管服”改革，给中小企业更多自由平等的快速发展机会。

(/s2/) NBD ) )/s2/)报告认为，中国内需潜力较大，必须深化供给侧结构改革，突出民生方向，有效地结合提高成本和扩大投资，相互促进。 在你看来，那些行业需要花费才能挖掘的潜力更大吗？

(/S2 ) )颜色(/S2 ) )支出对国民经济的重要性越来越大，成为经济增长最重要的原动力，对gdp增长的贡献率超过了60%。 这次疫情对费用的影响也非常大，但可挖掘的费用潜力也非常大。

一是深入挖掘和培养新的、耗资巨大的业态。 疫情中，新经济、新耗资业态十分活跃，如网上预约、外卖等为维护人民正常生活秩序做出了巨大贡献。

必须培育新的支出业态，并理顺新的支出业态与以前流传下来的支出业态的关系，促进两者的融合。

其实所有的新支出业态都不能脱离以前流传下来的支出业态。 从处理雇佣的角度来看，在整体卷中，以前流传的业态比新支出业态更能带动雇佣者的数量。 另一方面，新的支出业态也可以带动以前流传下来的支出快速发展。 促进两者更好的结合，可以更大限度地发挥费用的潜力。

二是农村的费用潜力很大，特别是在新经济、新闻化费用、以及以前流传下来的汽车、家电费用等方面，农村的费用可以发挥更大的作用。

三是需要深入挖掘更新换代的费用。 从改革开放到现在，技术发展很快，满足人民群众生活需要、改善人民群众生活水平的转型费用必须大力发展。 例如旧小区改造、家具家电升级、电子产品升级等，发展很快空之间很大。

四、服务业费用仍在快速发展空之间，如养老托幼等。

nbd:报告书中提到，扩大是比较有效的投资，要重点支持加强新的基础设施建设等促进惠民生支出和结构建设的“两新一重”建设。 你认为投资对今年经济增长的拉动作用如何？

颜色: 如果把投资分成三个方面来看，房地产显然多次租房都不会被炒鱿鱼，所以房地产投资肯定还是比较稳定的。

由于制造业投资面临着较大的压力，今年稳定制造业投资、稳定市场主体非常重要。

在投资方面，从去年开始就储备了新的项目，“十二五”最后一年也可以发挥包括铁路、沿江沿海高铁、水利工程、机场等项目在内的力量。 另外，广义的新基础设施量也很大，能对拉动国民经济起到很大的作用。

总的来看，投资对今年的经济运行非常重要，今年的财政政策和货币政策也相对支持投资，今年的基础设施投资有可能对经济增长起到决定性的作用。 费用是一个缓慢的变量，投资对稳定信心、稳定经济基本面有着非常大的作用。

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