“每经专访中国社科院新闻化研究中心主任姜奇平：新基建可倍增三驾马车马力，但不能为投资而投资”

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5月22日发布的政府工作报告显示，需要加强新型基础设施建设，快速发展新一代新闻互联网，扩大5g应用，建设充电站，宣传新能源汽车，拉动新费用诉求，支持产业升级

近几个月来，新基础设施无疑是经济学界最热词之一，业内对新基础设施投资持乐观态度。 但是，也有学者认为，以前流传下来的基础设施建设带来的产业链更长，对经济的拉动作用更大。

那么，新的基础设施能比较有效地扩大内需吗？ 这个周期不长吗？ 对新基础设施的投资是政府主导还是市场主导？

与这一系列问题相比，《每日经济信息》(以下简称nbd )记者对中国社会科学院新闻化研究中心主任、新闻化和网络经济室主任姜奇平进行了特别采访。

姜奇平表示，新基础设施对经济的拉动作用不是很大，而是拉动大项目还没有得到足够的重视。 除投资拉动作用外，人们不应忽视新的基础设施在推动变革、提高增长质量方面的作用。

“新的基础设施不能为投资而投资，必须与供给侧的结构调整相结合，推动经济向内需拉动、优质快速的发展方向发展。 因此，要求新的基础设施在费用索赔中是内在的。 ”姜奇平说。

nbd:疫情期间，许多公司由于产业链、供应链受到影响，被迫停工。 你认为工业网络、云计算、5g等新技术如何有助于制造业加快产能恢复？

姜奇平图片来源:回答者提供

(/S2 ) )姜奇平(/S2 ) )在此次新冠灾祸中，产业网、云计算、5g等发挥了数字化无需与实体接触的特点，数据供应链成为新的商业基础设施，实体物流、5g等

高科技不仅有助于缓解公司的困境，也有助于促进公司的变革。 例如，云计算支持数字化生产数据共享，推动中小企业轻资产运营，使恢复后制造能力更灵活5g促进了物联网、直播磁带等新模式的使用。

可以说，以这些新技术为中心展开的新基础设施，不仅在疫情中起到恢复生产能力等方面的作用，还能促进变革和优质的快速发展。

nbd:近年来，我国以智能制造为两大化融合主攻方向，出台了以5g、产业网络、人工智能等为代表的新型基础设施给智能制造带来那些机会的一系列综合政策？ 对产业链有那些影响？

(/S2 ) )姜奇平(/S2 ) )产业数字化、数字产业化是新基础设施赋予智能制造的重要机遇，加快培育数字产业链，有助于产业链升级。

在“逆全球化”的背景下，一个国家提出将实体产业链的一部分拉回本国。 中国企业在疫情过后，不再简单地回到过去，而是构建数字供应链，通过数据流，将物资流、人才流、技术流、资金流等以前传入的生产要素整合到更高水平，拥有世界先进水平的数字供应链。

因此，有必要构建跨越物理边界的“虚拟产业园”和“虚拟产业集群”，促进产业链向更高水平的跨越； 培育产业链上下游和跨领域融合的数字生态系统，建设数字供应链，带动上下游公司加快数字化转型。

在新的基础设施中加强公共和社会服务体系的制度建设将为数字化产业链提供有力的数字化服务支持 通过创新应对反全球化的重商主义，可以将附加值因势利导至中国。

nbd:在国家大力支持新基础设施快速发展的背景下，对加快公司特别是中小企业数字化转型有什么建议？

姜奇平: 要加快公司特别是中小企业的数字化转型，从技术转型及时过渡到要素转型。 用数据要素投入，代替资金投入。

这个数据要素不是指购买数字技术的资本，而是指代替固定资产投入的商业资产。 在这方面，“上云用数赋智”行动指明了变革的正确方向。 我建议用这个行动的想法指导变革。

该行动提出了运用通用性资产的新思路。 通过资本替代，用数据要素替代资金要素，用虚拟生产资料替代资金，推进数据要素有偿共享的实现，处理中小企业融资难，处理中小企业转型快速发展的新动能问题。

在这方面，借鉴互联网平台的成功经验，以平台、公共服务等方式向私营部门提供通用资产，如数字生产资料、开发工具、通用软件等，由私营部门以租赁的形式补偿准公共品共享投入的固定价格。 这是数字化转型从技术深化到资本实现的质的飞跃。

nbd:您认为对新基础架构的投资应该由政府主导还是由市场主导？ 两者在新的基础设施投资中应该发挥什么样的作用？

姜奇平: 新的基础设施投资必须与政府投资和市场投资相结合，发挥市场和政府两方面的作用。 其中，涉及公共、战术方向的项目，凡是涉及政府可以主导的商业基础设施、应用基础设施建设的，都必须由市场主导有偿共享。

无论是发挥政府的作用还是市场的作用，新的基础设施都必须面向更好的应用和变革。

以“上云用数赋智”行动为例，政府的作用之一是提供重大项目等完整的公共品，“加大共性开发平台、开源社区、共性处理方案、基础硬件和软件的支持力度。

二是提供平台中公共部分的服务(即使采用也不收钱相当于平台为政府提供公共品的部分)，也就是“政府补充平台”。

例如“以专项资金、金融支持的形式鼓励平台为中小企业提供云计算、大数据、人工智能、虚拟数字化生产资料等服务，加强数字化生产资料共享”。 他还表示，将鼓励互联网平台公司根据自身特点，为中小微公司提供最终的客户智能数据观察服务。 ”。

市场的作用除了商业主体的作用外，还必须强调新的基础设施在提高实效方面的服务，即“平台做服务”。

与政府提供的公共服务不同，要逐一发挥市场的基础性作用和互联网的带动作用，提供具有互联网溢出效应的商业服务。 奖励的方向不是封闭(资产专用)而是开放)。

具体包括“推动公司层面数字基础设施的开放，推动公司核心资源的开放”等。 这里所说的公司级数字基础设施，即应用基础设施、公司核心资源、数字生产资料，都是数字克隆生共有的，有专用的两个选择，鼓励共享即开放、通用。

公司开业后，为了消除被搭乘的担心，可以支持平台免费提供基础业务服务，从增值服务中根据招聘效果适当收取租金以补偿基础业务的投资。

图片来源:本公司

nbd:以前传入的在基础设施中工作的产业链长度被认为对经济的拉动作用更大，但是你如何看待以前传入的基础设施和新的基础设施对经济的拉动作用？ 新的基础设施能有效拉动经济增长吗？ 这个周期不长吗？

(/S2 ) )姜奇平(/S2 ) )新的基础设施与以前流传的基础设施在拉动经济方面的作用有相同之处，也有不同之处。

从投资拉动增长的角度来看，新基础设施并不是没有太大的拉动作用，而是一点点拉动较大的项目还没有得到足够的重视。 例如，即使只是空天互联的项目，也有很大的牵引作用。 新的基础设施建设是一个漫长的过程，必须在国家战术的指导下，不断提高投入力度。

另一方面，新的基础设施不仅有投资拉动的作用，也有变革的作用。 人们不应忽视新的基础设施在推动变革、提高增长质量方面的作用。

以产业链、供应链为例，在当前逆全球化的冲击下，轻易以投资拉动，在实体空之间拉锯，在产业链环节争夺，不太可能完全回到过去。 利用新的基础设施，构建数据产业链、供应链的构想，是更高层次上，用数据产业链整合实体产业链的各个环节。 这是因变革而犯困，光从犯困方面看不到效果。

变革是什么？ 质量高，必须高收益。 这正好能留住重商主义的弱点。 中国必须通过新的基础设施，在供应链上竖起上升的梯子。 当然，这是一个漫长的过程。

nbd:有人认为新的基础设施是推动未来“三驾马车”的核心，从费用的角度来看，你认为新的基础设施会对费用领域的结构产生重要的影响吗？

姜奇平:新基础设施是推动未来“三驾马车”的核心，最大的理由是可以改变“三驾马车”的发动机，使“三驾马车”的马力倍增。 最突出的体现在固定资产投资上。

新基础设施的优点是可以像输电一样发送数据。 数据作为存在形式，具有与实体资产相同或接近的功能，可以作为要素投入(代替固定资产投资)成为复用的资产。 正如文件指出的那样，中小企业没有通过平台一次重复固定资产投资，而是多次重复使用。

但是，值得观察的是，新的基础设施不是为了投资而投资，而是要与供给侧的结构调整相结合，推动经济向内需拉动、优质快速的发展方向发展。

这要求新的基础设施与费用索赔相联系。 新基础设施对费用的影响主要在于以下几点。

首先，投资拉动本身产生一定的就业，产生部分诉求。

其次，新的基础设施不同于以前传下来的基础设施，有多种新的商业基础设施，可以实现固定资产投资数字化生产资料的有偿共享，直接降低中小企业和双创的进入门槛，提高劳动者、创业者的支付能力，优化分配比较

第三，新的基础设施具有变革、升级的效果，是费用方面的。 例如，如果整合数据供应链中以前流传下来的物质流动、资金流动、人才流动，实质性的变化就是将供应链从生产导向变为费用导向，从节约价格变为费用体验带来的高附加值。

从这个角度来说，新的增长点是由基础设施改善所刺激的成本产生的。 比如通过直播带入商品，依赖于5g的发展，保障直播体验的顺畅，导致从服务型向体验式的费用升级，创造了高收入条件下的新内需。

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封面照片来源:回答者的照片