“臭氧污染如何治？生态环境部：开展执法行动，处罚挥发性有机物排放不能稳定达标公司”

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6月24日，生态环境部发布了《年度挥发性有机物对策攻防方案》(以下简称《方案》)。 文件指出，各级生态环境部门必须高度重视，将挥发性有机物( vocs )防治攻关作为打赢蓝天保卫战的重要任务。

根据《方案》，要点区域、苏皖鲁豫交界地区及其他o3污染防治任务较重的城市6-9月优良天数平均比去年同期增加11天左右。

生态部强调，7月1日以后，按照“双随机、一公开”模式，开展执法行动，对不能稳定达标、不符合无组织控制要求的公司，依法惩处。

公共环境研究中心主任马军告诉《每日经济信息》记者，从这几年的情况来看，臭氧浓度上升，臭氧污染问题更为突出。 相对于pm2.5的管理，vocs的管理难度更大，污染源更分散。

照片:生态环境部

年是战胜蓝天保卫战的决赛之年。 目前，我国微粒子( pm2.5 )污染形势依然严峻，臭氧o3 )污染面临日益凸显的双重压力，特别是在夏季，o3成为一些城市(/k0/)气体质量超标的主要因素。

生态部数据显示，京津冀及周边地区、长江三角洲地区、汾渭平原等要点区域(以下简称要点区域)、苏皖鲁豫交界地区等区域尤为突出，6-9月o3超标天数占全国的70%左右。

马军表示，臭氧治理的难度体现在两个方面。 一个是和pm2.5有关联性，pm2.5对策越好，大气透明度越高，阳光照射越好，臭氧反而上升二是臭氧前体的vocs源比较分散。

vocs是形成o3的重要前体，加强vocs治理是现阶段控制o3污染的比较有效的方法。

因此，《方案》通过攻防行动，vocs管理能力明显提高，vocs排放量明显下降，夏季o3污染得到一定程度控制，要点区域、苏皖鲁豫交界地区及其他o3污染防治任务较重地区城市6-9月优良天数平均比去年同期增加11天左右，

马军认为，蓝天保卫战规定了pm2.5的改善指标，也有优良天数的比例目标，一点地区最大的难点是无法实现优良天数的比例目标。

另外，关于《方案》特别提出的苏皖鲁豫交界区，马军表示:“苏皖鲁豫交界区的未来是管理重点，第一是其本身属于边界地区，所以以前的管理力度小，也有可能发生污染产业的转移。”

此外，为了推动目标的完成，《方案》提出了10项措施。 这就需要大力推进源头替代，比较有效地减少vocs的产生； 全面落实标准要求，加强无组织排放控制； 聚焦污染防治设施的“三率”，提高综合治理效率； 深化园区和集群建设，加强对促进产业绿色快速发展的油藏销售监管，实现污染减排增效； 多次协助执法结合，可以有效提高监管效能； 加强对全面监控监控系统、提高正确管理水平的政策支持力度、提高公司管理积极性教育的诱惑，切实加强对全民共同营造良好氛围的组织的指导，严格实施考核等。

《方案》规定，到7月15日，各城市将根据当地产业结构特征、vocs排放源等，重点比较烯烃、芳烃、醛类等o3生成潜力较大的vocs种类，明确当地vocs控制的要点领域，组织为vocs工业 要点要求管理公司完成相关的故障诊断，确定vocs的主要发生环节，并逐一建立管理登记簿。

据生态部介绍，各地结合相关标准要求，对本地区vocs排放工业园区、公司集群、要点管理公司进行了指导和帮助，重点区域和苏皖鲁豫交界地区城市实现了全面覆盖。 对排放量稳定达标、符合运行管理规范、环境绩效水平高的公司，纳入监管执法正面名单。 做好制药、涂料、油墨、胶粘剂等领域的排污标准以及vocs无组织排污标准7月1日全面实施的准备工作，协助指导公司加快排污达标改造的实施，对整治进度滞后的公司，定期进行现场指导、电话、微信、邮件

并且，《方案》强调，7月1日以后，按照“双随机、一公开”模式，开展执法行动，对不能稳定达标、不符合无组织控制要求的公司，依法惩处。 将实施停产检修的石化、化工、煤化工、制药、农药等领域的公司纳入执法监管范围，重点检查停工期间以及清洗、退料、清除、报废空、晾晒等环节是否符合排放标准要求 按照《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》的要求，规范行政处罚自由裁量权的适用和监督，做到合理、合法、客观、公正。 要点违法情节和后果严重，多次检查重复犯下的，典型案例公开曝光。

另外，据生态环境部介绍，调查的范围主要包括违反法律法规标准的10种行为。 以开放、泄漏等与环境空气体直接接触的形式储存、转移、输送、处置含vocs物质； 化工等领域采用开放式、明流式生产设备在不操作时打开vocs材料反应装置进出材料口、检查口、注意孔等； 开放式喷雾、干燥等生产作业(大型工件除外)； 设备和管线组件的密封点发生液体渗透、液体滴落等明显泄漏； 有机废气输送管道出现破损、异味、漏风等时，可以感知泄漏； 高浓度有机废水的集输、储存和解决过程与环境空气体直接接触； 生产工序和采用环节的有机废气未经收集解决直接排放的擅自停运或不正常运转的废气收集、解决设施以及vocs自动监测设施； 石化、化工、有机化学原料制造、农药制造、肥料制造、焦炭、人造板、家具制造等领域应当取得污染许可证的公司无证排放污染。

马军认为，vocs管理较为分散，通过pm2.5的管理只管理了一点点污染公司就没有明显的改善效果，vocs的管理难度更大，加强管理非常必要。

封面照片来源:照片网