“又放大招！海南自贸港着力引进这群人，个税税负不超过15%”

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6月30日，财政部、税务总局出台了两项海南自由贸易港税收优惠政策。  

关于高端紧缺人才的个人所得税，政策规定，在海南自贸港工作的高端人才和紧缺人才，免征其个人所得税实际税负超过15%的部分。  

关于公司所得税，对在海南自由贸易港注册并实质运营的奖励类产业公司，减按15%的税率征收公司所得税。 根据公司所得税法，公司所得税税率为25%。  

另外，对海南自贸港设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业公司新增海外直接投资所得，免征公司所得税。

两项政策的执行期限均为年1月1日至2024年12月31日。

根据《海南自贸港关于对高端紧缺人才个人所得税政策的通知》，在海南自贸港工作的高端人才和紧缺人才个人所得税实际税负超过15%的部分将被免除。  

享受上述优惠政策的收入包括海南自贸港的综合收入(包括工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费四项收入)、经营收入以及海南省认定的人才补贴性收入。  

纳税人在海南省办理个人所得税年度清算缴纳时享受上述优惠政策。 对享受上述优惠政策的高端人才和紧缺人才进行名录管理，海南省商财政部、税务总局制定具体管理办法。

对此，北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红向《每日经济信息》记者表示，该优惠政策主要通过免征超税率的方法实现，超过15%税率的部分免征个人所得税，高端紧缺人才来源于海南自贸港以上条件的收入，税负最高为15%

例如，高级人才李先生每年应纳税所得额为100万元，综合所得扣除“三险一金”、征收点、特别附加扣除后的余额为100万元。 如果李先生在海南工作获得上述收入，他每年要缴纳1000000×15%=150000元的税。  

如果没有这个税优惠，适用3 %~45 %的7级累进税率，每年1000000×45%-181920 (要交速算扣除数( =268080元的税，两个情况超过10万元。  

李旭红认为，高级人才税负大幅下降，有利于海南自由贸易港大力吸引人才。 另外，人才的税收优惠会产生撬动效应。 由于这些人才与多家高质量公司联动，选择海南自由贸易港，可以吸引海南投资，增加就业机会，带来经济增长，是双赢的政策。  

据记者观察，今年3月底，海南省没有一次重复3万多个岗位，而是面向全球招聘。 在海南自贸港建设政策的带动下，国内外人才蜂拥而至，截至6月16日，已收到简历近13万份。 其中，外国人才和留学生简历9000多份。  

另外，硕士研究生、博士研究生学历人才占10.5%，大学本科学历人才占67.1%。 30万以上年薪的职位共收到简历11385份，最受欢迎的职位是管理层、首席技术官、行政专家等。  

海南省党委书记刘赐贵在国家新办公室新闻发布会上指出，海南现有900多万人口，市场主体超过100万户，独特的政策特点无疑将吸引越来越多的市场主体到海南创业。 “这几年，在海南招聘的人才流动性很小，证明了‘可以留下’。 因为海南的政策、良好的生态环境吸引了很多人才。 自由贸易港政策出台后，独特的政策特点无疑会吸引越来越多的人才到海南就业。 ”

根据《海南自贸港公司关于所得税优惠政策的通知》，对在海南自贸港注册并实质性运营的鼓励类产业公司，减按15%的税率征收公司所得税。  

本条所称奖励类产业公司，是指以海南自由贸易港奖励类产业目录中规定的产业项目为主要业务，且其主要业务收入占公司收入总额60%以上的公司。  

实质性运营是指公司的实际管理机构设在海南自由贸易港，对公司的生产经营、人员、会计、财产等进行实质性的全面管理和管理。 对不符合实质性运营的公司，不得享受优惠。  

李旭红对《每日经济信息》记者说，与我国现行公司所得税标准税率25%相比，优惠力度达到10个百分点，显示出自由贸易港建设税负削减的首要优势。 15%的优惠税率与我国目前高新技术公司的税率和我国西部大开发的相关税率一样，呈现出较强的领域导向性，是目前我国公司所得税制中除中小公司外具有较大力量的优惠。  

李旭红向记者进一步拆解，许多发达国家税率高于20%，自由贸易港15%的税率具有一定的税制竞争力。 当然，也不排除世界上存在像避税港这样的低税率地区。 但是，鉴于国际扩大税收包容性框架的要求，以及全球不侵蚀税基和利润转移的规则，鼓励实质经营，不要成为税收洼地，应是世界税制快速发展的主流。 因此，海南自贸港税率设定既体现税收优惠，又有利于实质性经营，有利于海南自贸港可持续发展和经济结构、产业结构优化。

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