“账面资产6.5万亿！全国农村集体家底摸清，村均资产816.4万元”

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7月10日，农业农村部官网公布，应对全国农村集体资产清产核资事业相关情况。

年12月，《中共中央国务院关于切实推进农村集体产权制度改革的意见》(以下简称《意见》)指出，从2009年开始，中央农业部农业农村组织开展全国农村集体资产清产核保工作。 历时三年，这项事业在2019年底基本完成。

从清核资金的结果来看，全国农村集体家庭的底线有多少？ 全国有多少资产造福于集体？ 实力雄厚的村庄占多少比例？ 最近，农业农村相关负责人就相关问题回答了记者提问。

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《意见》指出，开展集体资产清产核资是顺利推进农村集体产权制度改革的基础和前提。 要对集体所有各类资产全面清算核定资产，查清集体家庭内部情况，健全管理制度，防止资产流失。

农村集体资产有第三类。 第一类是集体所有土地等资源性资产，第二类是集体统一经营的经营性资产，第三类是公共服务的非经营性资产。

前述负责人表示，近年来，中央和地方累计安排专项资金26亿7000万元，确保了清产核资的顺利开展。

截至2019年底，全国共有农村集体资产5695个乡镇，60.2万个村，238.5万个集团，共299.2万个单位，完成了1.2亿张报告的在线数据提交。 全国农村集体家庭情况基本明确，具有以下特点。

一是资产总量庞大。 全国共有集体土地总面积65.5亿亩，账面资产6.5万亿元，其中经营资产3.1万亿元，占47.4%。 非营利资产3.4万亿元，占52.6%。 集团所属全资公司超过1.1万家，资产总额1.1万亿元。

二是固定资产占了近一半。 固定资产3.1万亿元，其中2/3为教育、科技、文化、卫生等公共服务的非经营性固定资产。

三是资产集中在村级。 村级资产4.9万亿元，占总资产的75.7%，村均为816.4万元； 乡镇、集团级资产总额分别为0.7万亿元和0.9万亿元，分别占11.2%和13.1%。

四是集体经济“强身健体”。 多个村庄将近年来的财政项目投入集体经济组织形成的固定资产纳入账册进行管理，清理不公平的经济合同，注销债权债务，充分利用闲置资产，丰富了集体经济的快速发展路径。

“经过三年不懈的努力，全国农村集体经济资产家的基础基本暴露出来。 ”该负责人表示，通过此次核资产清理，不仅掌握了全国农村集体资产的整体情况，还对资产的构成、分布、运营等有了全面的了解。

从资产构成看，全国有3.1万亿元的经营资产，这类资产是集体经济收入的第一来源，其中，预计能带来收益的厂房、商店、机械设备等经营性固定资产超过1万亿元。 未承包的耕地、园地、林地、草地等集体土地资源共有15亿5000万亩，其中36%将对外租赁经营和投资投资于新的经营主体。

从地区分布看，农村集体资产大致呈“6、2、2”分布格局，东部地区资产4.2万亿元，占总资产的64.7%，中部和西部地区资产大致相同，分别占总资产的17.7%、17.6%。

“村子之间的资产分布还不均衡，有超过3/4的资产集中在14%的村子。 从资产经营收益来看，10.4%的村庄收益在50万元以上，集中在城中村、城郊村、资源丰富的村庄。 ”这位负责人说。

“此次全国农村集体资产清产核资是改革开放以来最大规模的专项整治，基本实现了预期目标，取得了许多积极成效。 ”负责人说。

具体来说，首先明确了资产的所有权，基本明确了集体家底。

通过这次核定资产的清算，明确了集体资产的库存、价值和录用情况，基本实现了“结算清理”。 老百姓说:“清产核资金把过去的‘粥’变成了现在的‘账本’。” 清算核定资产后，集体资产总额增加8000亿元，增长14.2%。 其中，固定资产增加了近7500亿元，主要是近年来财政项目投向集体经济组织形成的非经营性固定资产。

其次健全了相关制度，提高了规范化管理水平。

各地通过清算核定资产，进一步完善了集体资产清查、登记、保管、录用、处置、定期报告等制度，进一步规范了集体资产管理机制。 山西、四川、陕西等省制定非营利资产的确权和管理办法时，要点对学校、公路、水利设施等资产的产权归属、管理主体和管理责任作出规定。

再次充分利用了集体资源资产，促进了资产价值的增值。

通过这次核资产的整理，活用至今为止被大量放置的村庄的集体资产。 各地积极探索资源开发型、房地产租赁型、农村观光型、农业生产型等集体经济快速发展模式，创新了集体经济运行新机制。

在重庆市38个“三变”试点村充分利用集体土地资源3.1万亩、闲置农房552套的情况下，全年村集体经营收入突破10万元。

另外，密切了党和集体的关系，完善了农村的治理机制。

各地以清产核资为契机，从体制机制入手处理资金滥用混乱、资产随意处置、资源订货不公等侵害集体和群众利益的问题，化解了党与集体干部的关系。 黑龙江省长岭县清理整治与扫黑除恶相结合，查处集体资产侵占刑事案件14起的，非法侵占的1700多公顷草原、林地等资源全部归还本集团。

他说，下一步，农业农村指导各地系统总结清产核资工作经验，进一步加强农村集体资产清产核资比较有效的措施，提高清产核资成果应用，健全集体理财制度，巩固和利用清产核资成果，迅速

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