“2025年乡村休闲旅游业营收超1.2万亿，农产品网销达1万亿……我国乡村产业快速发展要点来了”

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7月16日，农业农村部印发了《全国农村产业快速发展计划(-2025年)》。

《计划》确定了农村产业快速发展目标，到2025年农产品加工业营业收入达到32万亿元。 培育产值超过百亿元、千亿元的特色产业集群； 乡村休闲旅游业得到优化，年游客超过40亿人，经营收入超过1.2万亿元的乡村服务业类型丰富。 农林渔业专项及配套活动产值达到1万亿元，农产品网络销售额1万亿元。  

中国产业集聚研究专家杨建国对《每日经济信息》记者表示，“规划”侧重以大产业思维引领农村产业振兴，为下一阶段农村振兴指明了重要的快速发展方向。

图片来源:农业农村部

产业振兴是乡村振兴的主要任务。 党的十八大以来，农村创新创业环境不断改善，农村产业高速发展，促进了农民就业增收和农村繁荣的快速发展。  

数据显示，在农产品加工业方面，2019年，农产品加工业营业收入超过22万亿元，规模以上农产品加工公司8.1万家，吸纳3000万人以上就业。  

在乡村休闲旅游业方面，2019年，休闲农业接待游客32亿人，营业收入超过8500亿元。   

乡村新型服务业2019年农林牧渔业专项及配套活动产值6500亿元，各类涉农电商超过3万家，农村互联网销售额1.7万亿元，其中农产品互联网销售额4000亿元。   

农村产业快速发展取得了积极成效，但仍存在产业链短、融合水平浅、要素活力不足等问题，需要加强诱惑，加快快速发展。

杨建国强调，“规划”侧重从农村产业边缘发力、突破，特别是以立农为农为首要考虑，越来越将就业创业机会和产业链增值收益留给农民。 这将进一步加快建立农民分享产业链增值收益的机制，引领产业扶贫和扶贫攻坚工作的推进。  

从长远看，《规划》逐步将农业农村事业的重点从扶贫转移到处理相对贫困上，建立了处理相对贫困的长效机制，纳入了农村振兴战术的统一部署。  

《规划》将从提高农产品加工业、开拓农村特色产业、优化农村休闲旅游业、快速发展农村新型服务业、推进农业产业化与农村产业融合快速发展、推进农村创新创业等六个方面进行详细布局。

《规划》指出，农村休闲旅游业是扩大农业功能、挖掘农村价值、业态类型创新的新产业，跨越一二三产业，与生产生活生态系统兼容，融汇工农城乡，发展前景广阔。  

要基于自然风貌、人文环境、乡土文化等资源存量，建设特色鲜明、功能齐全、内涵丰富的乡村休闲旅游要点区； 重叠的个性化、特色化快速发展方向，以农耕文化为灵魂，以美丽田园为韵，以生态农业为基础，以创新古风村落为径，开发多样、独具特色、个性突出的乡村休闲旅游业态和产品。  

杨建国认为，乡村休闲旅游要快速发展，首先必须有全球旅游的思考，把全球旅游放在文旅产业快速发展的全球立场上加以重视和考虑。 (() ( ) ) ( ) ) ( ) ) ) ) ) ) )0)只有建立全要素全球旅游观念，进一步深化和厘清全球旅游核心，才能真正使乡村休闲旅游成为整个地区旅游的重要组成部分。

其次，乡村休闲旅游需要产业升级。 需要解决乡村旅游水平相对不高、游客支出水平低、产业实力不强、经营主体素质不高、互联网使用水平低、整体水平低等难题。  

第三，乡村休闲旅游需要农旅文化融合快速发展。 “这方面可以以建设美丽农村为基础，升级农村旅游，整合资源推进‘农村旅游加’产业，形成农旅文三产融合快速发展的态势和局面，全域旅游与农村振兴、农民增收相结合。 ”杨建国说。

“此外，乡村休闲旅游发展迅速，人才是短板。 ”杨建国表示，这需要在乡村留下本土人才来充实队伍。 利用优质资源和政策，吸引复合型人才，活跃新思维、新理念、新业态，焕发农村振兴新活力。

乡村新型服务业是适应农村生产生活习惯变化而产生的产业，业态类型丰富，经营方式灵活，发展迅速空之间跨度较大。  

《规划》首要提到了提高生产性服务业、扩大生活性服务业、农村电子商务快速发展等三个方面的文案。 从杨建国来看，快速发展农村电商最为紧迫和重要。 前两个在现有农业产业的基础上进行加法运算，但农村电商提供了新的通道和路径，进行乘法运算。

《规划》提出，将电子商务、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等各类电子商务主体引入乡村，构建农村购物网络平台。 依托农家店、农村综合服务公司、村邮电站、快递网站、农产品购销代理站等快速发展的农村电商终端网站。  

今年的政府工作报告也确定了电子商务网购、在线服务等新业态在疫情防控中发挥着重要意义，要继续出台扶持政策，全面推进“互联网加”，打造数字经济新特征 要支持电商、快递进入农村，扩大农村费用。

“从短期来看，受疫情影响，大量成熟农产品滞销，凸显了我国农产品仓储等多种行业基础设施的短板，但这几年的农村电商建设为农业产业链奠定了基础。 ”杨建国说。  

长久以来，这几年，农村电子商务成为脱贫攻坚、农村振兴深度融合、提高农业农村现代化、促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面快速发展的重要线索。  

杨建国表示，下一阶段农村振兴建设要加强农村电子商务快速发展，加快农产品质量追溯体系、农业大数据平台、冷链物流新闻化、农业物联网基地建设，做好农村电子商务

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