“空气质量反弹如何破？生态环境部专家：导出过载产能，搬迁到环境容量大的地方”

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空气体的质量很明显在向着好的趋势发展，但是该如何解决篮板球的课题呢？

7月18日，由生态环境部宣教司、中宣部理论局、生态环境部环境与经济政策研究中心共同主办的年深学习贯彻学习大生态文明思想研讨会在北京开幕。

在“战胜污染攻防战，稳步增进民生福利”的平行论坛上，如何保持空燃气质量持续改善，空消除燃气质量反弹等问题成为与会嘉宾讨论的焦点。

生态部综合司审计官夏光介绍，目前许多生态环境问题已经得到处理，但空气体质量改善程度并不稳定，到了秋冬环境污染严重。 这表明需要进行根本性的处理。 那是结构调整。

夏光特别强调，作为下一步，城市有必要重视“超载产能”的导出。 “超负荷生产能力”是指超出环境承载力的生产能力，这部分的生产能力既不是落后生产能力，也不是过剩生产能力。

论坛图片来源:每次记者李彪拍摄时

数据显示，2019年，全国337个地级以上城市平均优良天数比例为82.0%； 重污染天数比例为1.7%，比去年同期下降0.1个百分点； pm2.5浓度为36微克/立方米，与去年同期持平。

几年前，2019年空燃气质量改善步伐明显放缓，去年上半年京津冀等地区pm2.5浓度不降，气象条件不利的情况下，反弹明显。

夏光表示，2019年在京津冀进行清查和调查时，没有公司遇到明显违法违规，大部分工业公司都比较规范，形成了常态化化合管制生产。 公司基本上要实现排放量，但对住宅区和地区来说排放量很大。 在现有工业公司基本达到合规生产和基准排放量的情况下，如何进一步减少污染物排放量？ 此时，结构调整的重要性和紧迫性就凸显出来了。

“如果不对产业结构、能源结构、运输结构、用地结构、生产技术结构等现有经济结构进行重大改变，通过严格的审计监督管理和责任追究，即使公司达到排放标准，污染物的排放量也仍然很大。 京津冀空气体质量只能维持现在的水平，很难进一步改善。 或者相反，如果逆转空气体质量排斥的局面，经济结构的调整就不可避免。 ”。 夏光说。

为此，夏光提出选择具有代表性的城市或地区，试点开展“加快经济结构调整，促进大气环境质量改善”的专项试点行动。 试验复印包括以生态环境承载力为基础，重新规划产业快速发展，提高清洁能源比重，推进煤炭清洁化利用； 提高“公转铁”比例，淘汰污染车型； 整合城市用地，推进增加公共用地与生态空之间的技术更新，提高公司绿色技术的应用水平等。

其中，夏光特别强调导出“超载产能”问题。 他说，目前许多工业生产能力总体上可以达到合规生产和基准排放，都是合法生产能力，但合法生产能力排放的污染物总量仍然超过了当地有限的环境承载力。 因此，为了进一步改善大气环境的质量，有必要进一步发挥一部分生产能力。 “导出超载产能是将这部分产能转移到环境容量较大的地方。 ”

在推进大气污染防治的过程中，总体上pm2.5的问题得到了明显改善，但臭氧污染问题越来越严重。

国家大气污染防治攻关中心副主任柴发合表示，今年是“十二五”最后一年，与大气相关最重要的两个制约指标，一个是pm2.5，一个是优质天数。 目前在优良天数方面确实存在一些挑战，pm2.5浓度逐渐下降，臭氧污染逐渐增加。 由于臭氧浓度增加，好不容易管理pm2.5而赢得的优良天数被臭氧的上升侵蚀了。

柴毛合起来说，臭氧和pm2.5两种污染物是同根的。 pm2.5的来源比较多、复杂，含有粉尘、粉尘等飞扬，排放的二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机污染物等在大气中转化形成的二次污染物。 臭氧的产生源主要依赖于挥发性有机污染物、氮氧化物两种污染物。 除了这两种潜在物外，最重要的是强紫外线照射。

“对臭氧污染来说，这两种潜在物也是对pm2.5二次污染贡献最大的两种潜在物。 我们通过研究，提出以氮氧化物和voc控制为重点，共同减排多种污染物和温室气体。 ”柴发合说。

柴合认为，臭氧污染的防治对pm2.5污染的防治，远远大于科技诉求的难度。 因此，提出要进行准确有效的防治，不仅要减少voc和氮氧化物，还应该建立科学的调控体系。 该系统分为五个方面，包括排放清单、来源原因、控制措施、监管落实、监测判断。

其中，在控制措施中，不仅要控制voc和氮氧化物的排放量，最重要的是控制两者的比例关系。