“服务贸易革新快速发展试点方案落地 探索与数字经济快速发展相适应的灵活就业制度”

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8月14日，商务部对外发布了《全面深化服务贸易创新快速发展试点总体方案》(以下简称《方案》)。  

《方案》指出，服务贸易成为对外开放新动力，适应外贸新引擎的新形势，在前期工作的基础上，深化试点范围扩大和任务探索，优化服务贸易管理体系，在各方面推动服务贸易创新快速发展。  

商务部学术委员会副主任、区域经济研究中心主任张建平对《每日经济信息》记者表示，在建设贸易强国的过程中，随着服务业的扩大，开放和服务业对中国经济总量的比重将持续上升，中国服务贸易的规模将不断扩大，竞争力将不断提高。 “预计未来中国服务贸易的‘蛋糕’会越来越大，在数字经济下，中国与服务贸易伙伴的合作机会会增加，空之间也会越来越大。 ”

《方案》标志着国际高标准，在充分竞争、有限竞争类积分服务行业和自然垄断类服务行业的竞争环节，分别以全面取消、大幅度放宽、有序开放为根本，推进对服务贸易的限制措施取消或放宽。 探索放宽特定服务行业自然人流动模式下的服务贸易限制措施，允许国外专家按照相关要求取得国内职业资格和特定开放行业的就业机会，对等推进职业资格的相互认识。  

《每日经济信息》记者整理了这次服务贸易创新快速发展的试点地区扩大到28个。 在新增的11个试点地区中，中西部地区有7个城市，超过60%。  

另外，近年来，我国的服务贸易规模越来越大，知识密集型服务贸易所占比例越来越高。 据商务部统计，2009年上半年，我国知识密集型服务进出口9744.3亿元，增长9.2%，占服务进出口总额的比重达到43.7%，上升9.6个百分点。 其中，知识密集型服务出口5128.7亿元，增长9.7%，占服务出口总额的比重达56.2%，上升6.1个百分点。  

商务部研究院国际服务贸易研究所所长李俊在接受《每日经济信息》记者采访时表示，今年上半年，在我国进出口总额同比下滑的背景下，除旅游服务外，服务贸易进出口逆势增长2.1%，表现出巨大的外部诉求和增长潜力。 “迄今为止，17个试点地区的服务贸易占全国的比重超过70%，试点扩大对进一步提高我国服务贸易规模、稳定外资、稳定外贸具有重要意义。 ”

商务部服务贸易司有关负责人表示，将加快编制全国版跨境服务贸易“负面清单”，在疫情防控常态化的条件下，办好全年服务贸易会，为服务贸易的快速发展注入新的活力。 加快创新，大力发展数字贸易、网上展览会等新兴服务贸易，全力实现服务贸易质量的提高。  

根据《方案》，大力快速发展数字贸易，完善数字贸易政策，优化数字贸易包容审慎的监管，探索数字贸易管理和促进制度。 探索建立数字贸易国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局，积极构建国家数字贸易专家实务小组机制，为试点地区创新快速发展提供咨询指导。

此外，《方案》还要求探索适合数字经济和数字贸易快速发展的灵活就业制度和政策。 推进签证的便利化。 健全海外专业人才流动机制，外籍高层次人才来华创新创业途径。 完全利用数字技术、数字平台、数字贸易，为受新冠肺炎疫情影响的人员交流提供快速平稳的技术替代处理方案。

随着数字经济的迅速发展，数字贸易也对世界经济贸易格局产生了诸多影响。 此前，商务部和世界贸易组织秘书处联合发布的《年世界贸易报告》预测，全球服务贸易所占比重将从目前的21%增长到2030年的25%。 快速发展中国家的贸易占有率将从年的46%增加到2030年的57%。  

商务部国际市场研究所副所长白明对《每日经济信息》记者表示，快速发展数字贸易一是促进贸易便利化，二是减少无效的中间环节，提高贸易对接效率。 “特别是在新冠灾祸期间，数字贸易将发挥重要意义，不仅降低贸易价格，还将提高全球贸易特别是服务贸易的增长，帮助快速发展中国家获得更大的全球贸易份额。 ”

外经贸大学国际经济研究院院长桑百川在接受媒体采访时表示，为了更好地适应全球价值链的重构和贸易环境的一些变化，在快速发展数字贸易的过程中，大力推进跨境电子商务的快速发展，由中国企业广告主导、 他说，应该建立进口国企参与越来越多的跨境EC平台，更快更敏感地应对当地市场的需求，并纳入当地市场、当地价值链体系。

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