“新增直达资金如何花、如何管？国务院：加快用到市场主体和民生上，动态跟踪拨付采用情况”

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李克强总理于8月17日主持召开国务院常务会议。

会议指出，建立专项转移支付机制，中央新增财政资金直接输送到市县基层，直接惠及企业利益人民，是切实完成“六保”任务、落实“六保”任务的重要文案。 截至8月上旬，今年新增的2万亿元财政资金中，3000亿元已大部分用于减税； 直接管理的1兆7000亿元资金，除按规定比例认购的疫情防控特别国债资金外，97.8%已经分配到市县发行。

会议在资金的采用、支付等方面提出了具体要求。 会议指出，要动态跟踪资金分配、支付、录用情况，建立直接资金专项国库结算机制，确保科目明确、流向确定、科目一致。 报告虚假签收，制止挪用，发现一起解决。

据会议介绍，截至8月上旬，今年新增的2万亿元财政资金中，3000亿元已大部分用于减税直接管理的1.70万亿元资金，除按规定比例认购的疫情防控特别国债资金外，97.8%已分配到市县发放 政策的实施有力地促使了减税降费措施的落实，比较有效地增强了基层财力，对支持市场主体、维护就业稳定民生等的效果逐渐显现，促进了经济恢复性的增长。

社科院财经战术研究院财政研究室副主任何代欣对《每日经济信息》记者表示，在预算支付层面，资金已经落实到市县两级，速度相当快，这是特殊转移支付机制的特点，也体现了整体财政体系的效率。 直接资金是中央积极财政政策落地实施的重要方面之一，另外，财政资金的快速支付也有利于传递给市场主体。

根据此前财政部的数据，截至7月29日，实行直通管理的1.7万亿元资金中，省级财政部门已经细化发放1.5万亿元，市县财政部门已经细化落实到项目1.29万亿元，抓紧做好“六稳定”工作

据记者观察，截至目前，中央拨给重庆的400多亿元直接资金已按规定落实到区县，资金将用于支持居民落实就业保证等“六保”任务。 重庆市在采用直达资金方面显示出了较快的优势。 市里的财政从从中央直接收到资金到筹措到区县，最快只需要一个工作日，最晚也只需要三个工作日。 目前，区县分配率达到98.9%。  

重庆市财政局表示，落实“六稳”、“六保”，离不开中央直通资金的解决，也需要地方积极采取措施。 该市不仅直接将资金划拨到区县，而且将越来越多的自身财力划拨到区县，将宝贵的财政资金用于最困难的地方、最紧迫的行业，更好地发挥稳定经济增长的关键作用。  

国务院常务会议对资金的采用、分配等全过程提出了要求。

会议指出，在指导市县迅速将已拨出的资金用于市场主体和民生的同时，当分配滞后、资金不足时，必须采取必要措施督促改善。 二)要动态跟踪资金分配、支付、录用情况，建立直接资金专项国库结算机制，确保科目清晰、流向确定、科目一致。 三要严肃财经纪律，制止虚假收受挪用，发现一起解决。

据记者观察，财政部已经印发了《专项转移支付资金管理办法》《疫情防控专项国债资金管理办法》，确定了资金分配、发行、录用规定。 印制《中央财政执行特别转移支付机制资金监管办法》《关于开展直达资金监管工作的通知》，细化资金监管要求。 基本建立涵盖资金分配、支付、招聘、监管全过程的制度体系。

另外，开发连接各级财政的直接资金监测系统，采用单独发放、单独标识、单独安排的方法，实现全链、全过程监测，从源头到末端“插一根竿到底”。 并且，监控系统向鉴证等相关部门和地方开放共享，满足相关部门和地方的监管需要。  

会议还要求要进一步加强宏观政策的对比性比较有效性，放鱼，保护和培育市场主体，更有力地推进改革，坚定发展信心，钻研扎实工作，努力实现全年经济社会快速发展的目标任务。

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