“专访中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文：建议树立弹性退休机制，由参保人根据个体情况选择”

本篇文章1874字，读完约5分钟

《十四五(十四个五年计划)》计划纲要提出了健全多层次的社会保障体系。 强调在改革完善的社会保险制度方面，快速发展多层次、多支柱养老保险体系，提高公司养老金覆盖率，规范第三支柱养老保险的快速发展。

目前，我国的养老金改革空之间有多大？ 将来养老金持续上升的压力有多大？ 这些都是社会各界关注的问题。 而且，在老龄化和养老金支出的压力下，人们是否关注如何推进延迟退休？

带着这样的问题，在4月20日博鳌亚洲论坛2021年会现场，《每日经济信息》(以下简称《nbd》)记者专访了中国社会科学院世界社会保险研究中心主任郑秉文。

图片来源:本人提供

(/S2 ) ) NBD )我国的养老金体系改革) (/K0/)我之前还说过时间依然很大，你觉得这个)/(/K0/)间体现在在哪里？ 养老金改革还有那些障碍吗？

郑秉文 :养老金可持续性改革还在空之间。 空之间是指现在的养老金制度结构有改革空之间。 从可持续发展的角度来说，我认为应该成为利用个人账户，建立资产型养老金制度的一种载体。

我主张个人账户应该扩大。 扩大的目的是鼓励投保人多纳，实行多纳。 只有缴费者多，才是未来建立资产型养老金制度的根本来源。

例如，下放部分中央级国有资本充实社会保障基金的事业于去年年底全面完成，共有93家中央公司和中央金融机构国有资本总额1.68万亿元。 地方国有资产移交工作目前正在进行，但预计移交规模也非常有限，从总体上看，只移交国有资产离国家提出的“夯实社会财富储备”的目标还很远。

所以，还是要通过缴费这一渠道实现资产型养老金的目标。 这需要鼓励投保人多付费，如果没有这个机制的建立，这个目标就无法实现。 事实上，十几年来，政策文件频繁提及建立全纳多得激励机制，但应尽快落实。

nbd :最近，国家宣布2021年养老金涨幅为4.5%，您对这样的涨幅有何看法？

(/S2 ) )郑秉文(/S2 ) ) :养老金上调是必然的，由于经济增长，社会平均工资也在增加。 尽管我国正处于转轨时期，但目前的gdp增长速度与许多发达国家相比还很高，因此养老金的增长是必然的。

问题是养老金会增加多少，这需要决定部门大致拥有多少。 《十四五(十四个五年计划)》规划纲要提倡增进民生福利，不断实现人民对美好生活的向往。 要实现这样的目标，应该有科学的公式。 养老金的增加在许多国家通过政策和立法的方法已经明确，这是养老金待遇增加的基础和依据。 我国科学的增加养老金待遇的方法，应该首先依法行政，有法可依，在这方面必须继续完善。

(/S2 ) ) NBD )养老金目前处于17连冠中，今后养老金持续上升(/(/K0/)期间和压力你怎么看？

郑秉文 :如果将某个系数、某个增长率指数化，这是其空之间，这是政府依法行政的重要大体。

nbd :海南现在是备受瞩目的地方，养老金改革可以在海南先尝试或者率先落地吗？

郑秉文: 养老金制度是国家政策的一部分。 地方养老金制度的建立还是应该根据国家的养老金政策进行，这样才能防止养老金成为影响要素流动的非中性要素。

nbd :退休年龄延长也是“十四五(第十四个五年计划)”计划中出现的关键词，您对退休年龄延长有什么看法？

郑秉文 :“十四五”期间，我国人口的快速发展趋势面临着一点拐点。 个人认为，面对老龄化趋势，在《十四五(第十四个五年计划)》期间制定延迟退休政策应该是明确的。

nbd :我提到过弹性辞职的观点，国外相关的样本怎么样？ 你怎么看灵活辞职的根据和意义？

郑秉文 :弹性退休年龄在国外很普遍，统一的法定退休年龄前1~3年设定弹性退休年龄，法定退休年龄后1~3年设定弹性退休年龄，由投保人根据家庭和个人情况进行选择。

如果选择在法定年龄退休，得到的是正常的养老金。 如果选择提前退休，领取的养老金会少一些。 如果再过一两年选择退休，养老金可以领取更多。 这个方法体现了以人为本，充分考虑了养老金制度和财务可持续性的悬而未决。 采取这样的弹性机制，有助于改革的顺利推进。

nbd :在你看来，弹性辞职机制在我国实施的可能性高吗？

郑秉文 :我认为有很大的可能性。 有想提前一两年退休的小组。 例如，必须照顾第三代人。 目前，托幼等公共服务均等化还处于完善的过程中，在育儿价格高的情况下，对帮助孩子照顾第三代有很大的诉求，这也有助于鼓励第二个孩子出生。

另一方面，也存在延迟1、2年退休的诉求，虽然身体状况不错，但家境稍差，多工作1、2年，也确实存在能获得一点收入的诉求。 另外，在对体力要求不明确的职场中，延迟退休有助于追求自我价值。