“乡镇和建制村“两通”任务已基本完成 交通运输部正制定农村公路中长时间快速发展规划纲要”

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9月28日，国新办公室就决战战胜贫困攻关、为全面完成小康社会提供坚实交通保障的有关情况召开了发布会。

交通运输部副部长戴东昌在新闻发布会上表示，交通扶贫取得了决定性进展，基本完成了交通扶贫的两大兜底目标任务——“两个”任务，即通过硬化路和公交的任务。

数据显示，截至2019年底，全国农村公路里程达到420万公里，实现了具备条件的乡镇和建设村100%的硬化通道。 截至今年8月底，具备条件的乡镇和建制村100%直通客车。

戴东昌说，摆脱贫困攻坚的目标完成后，并没有画上句号。 要在新平台、新起跑线上实现下一个快速发展，搞好与农村振兴的联系，支撑农业农村现代化。 目前，交通运输部也制定了农村公路长时间快速发展规划纲要，指导着今后一个时期农村公路的优质快速发展。 另外，正在研究“十四五”交通运输快速发展规划，重点是“四好农村路”的建设、养护、管理。

戴东昌表示，农村“两条道路”的目标之一是通道，这是前提条件、基础设施、硬件。 另一个兜风的目标是坐公交车，也就是通过客运服务，为广大农村服务。 这很容易说，但很难做。 农村客运基地包罗万象，进村需要全面覆盖。 另外，由于农村客流量少，诉求不同，所以相对分散。 因此，处理农村客运这个问题，必须因地制宜地采取措施。

以四川为例，许多边远山区道路不通，极大地限制了群众的移动和财富。 对此，四川在这八年中累计投入6000多亿元，在贫困地区新建、改建道路达到12.5万公里。

据四川省交通运输厅厅长罗佳明介绍，2019年底实现了所有乡镇和建制村通硬化路，其中四川凉山州布拖县的鼓风机村是全国最后一个道路通行政村。 随着今年6月30日，阿布罗哈村开通“金通工程”客运大巴，四川已全面实现交通脱贫“两通”目标。

罗佳明表示，年初对全省4251个乡镇、4.5万个村的交通扶贫工作进行了大规模调查，组织力量逐村查看、逐村排查，确保“两通”目标“真实通畅”。

“接下来准备‘两个完全’。 ”罗佳明说，一是深化完善的农村公路管理维修体系，二是完善农村综合客运体系，管理养护运营已经建成的农村公路。

道路建成后，该怎么好好培育和管理呢？

戴东昌表示，截至去年年底，农村公路规模达到420万公里，全国公路网80%以上为农村公路。 如此巨额的投资，如此巨额的资产，如此重要的农村基础设施与广大的农村老百姓密切相关。 完成后，如何管理和培育，这是非常重要的。

对此，去年9月，国务院办公厅印发了《关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》(以下简称《意见》)。 今年3月，交通运输部、财政部发布贯彻落实《意见》的通知，确定将深化农村公路管理养护体制改革作为当前和今后一个时期农村公路事业的要点。

《意见》确定加强财政资金支持，省、市、县三级公共财政资金用于农村公路日常养护的总额不得低于以下标准: 县道一年10000元，乡道一年5000元，村道一年3000元。

“这与以前相比有了相当大的提高，我们要求更具体、更确定。 另外，还对管理体制的完善和责任提出了确定的要求。 ”戴东昌说。

戴东昌还指出，许多省份已经宣传建立路长制，更加明确责任，夯实责任，特别是地方县级主体责任，使农村公路建设更加制度化、规范化。 并在农村公路管理养护中加强标准、规范和制度建设，出台技术标准、技术规范，为农村公路管理维修包括建设提供技术支持。

值得观察的是，戴东昌还指出，交通建设项目越来越向进村入户方向倾斜，畅通贫困地区对外骨干通道，推进“四好农村路”示范提质扩张面的创建，推进城乡交通运输一体化快速发展，为贫困地区物流服务的互联网

搞好农村公路建设、管理、保护和运营“四条好农村公路”，对贫困地区群众就业增收也有着重要意义。

戴东昌表示，虽然离家最近，但农村公路的建设、管理、养护、运营，技术含量相对较低，适合吸收当地群众，特别是贫困群众就业。 各地交通运输部门大力开发农村公路就业岗位，在建设“四好农村路”的基础上，稳定扩大农民群众特别是已建成的贫困群体的就业，帮助他们突破贫困，振兴农村。

数据显示，截至今年8月底，全国共设置农村公路相关就业岗位66.8万多个，其中公益性岗位27万多个，建设档案上牌贫困人群37万多人，较有效地促进了群众就业增收。

戴东昌表示，具体措施包括加强就业开发力度、加强就业管理和技能培训、加强技术保障和资金保障等。

其中，在岗位开发方面，今年6月，人社部等七部门发布了《关于进一步利用公益性岗位发挥就业保障作用的通知》，要求各地开发农村公路建设与管理、快递收发、物资配送等公益性岗位。

“这些工作地点在房子的前面。 ”戴东昌表示，积极宣传工程代建办法，引导农民参加路基整理、路面硬化、简易候车室等小型基础设施建设。 这些比较简单，可以在简单的训练后出港。

戴东昌表示，鼓励养护公司参与沿线群众的日常养护，房子前面的道路也是他们珍惜的，与他们密切相关，招聘沿线群众参加日常养护、路面清洁等工作，鼓励运输公司招聘贫困群众，交通运输相关的渠道和环节很多，就业岗位的开发

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