“可引进持股5%以上战术投资者，国有控股上市企业混改力度再加大，这场吹风会还释放越来越多积极信号……”

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市场关注的国有企业改革三年行动轮廓逐渐清晰。

10月12日，国新办公室举行国务院政策例行简报，国务院国资委副主任翁杰明、国资委秘书长、信息发言人彭华岗在简报中介绍了国有企业改革三年来实施国有企业改革快速发展的有关情况，并回答了记者提问。

在这次会议上，在国有企业中央企业混改、公司兼并重组、鼓励国有企业提高自主创新能力等方面，相关负责人发出了一系列重要信号。

例如翁杰明宣布，将向国有控股上市公司引进持股率5%以上的战术投资者，鼓励其作为积极股东参与治理。 “关于非上市公司，相应的股比可以再大一点。 ”

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9月27日召开的国务院国有公司改革领导小组第四次会议以及全国国有公司改革三年行动动员部署电视电话会议，提出“积极稳妥深化混合全制改革”。 在国有企业改革的三年行动中，对混改有何新安排，再次引起业界的关注。

《每日经济信息》记者观察到，针对国有企业改革三年行动中与混合全制改革相关的文案，此次政策吹风会上相关方面释放了大量“干货”。

翁杰明在回答记者相关提问时表示，结合国有企业改革三年的行动，以重复党的领导为根本，基本以国有资产流失为职工最低线，以激发活力、提高效率为具体路径，按照“独则独、控、参则参”的要求

翁杰明强调，鼓励国有控股上市公司引进持股5 %~5 %以上的战术投资者，作为积极股东参与治理，对于非上市公司，可以进一步加大相应的股权比。 也就是说，必须单独、控制和参加。

此前，一位国企改革资深专家向《每日经济信息》记者透露，从目前混合改革的顶层设计和政策导向来看，混合改革强调“引战”(引入战术投资者)，确定引入战术投资而不是财务投资，“莉莉

翁杰明还表示，国有资产管理委员会支持和鼓励国有企业集团对相对控股的混合全制公司实行更加市场化的差异化管理，希望混合改革的公司在劳动人事分配机制方面率先突破，形成真正有活力的市场化经营机制。

“我们从来没有为国有企业和民营企业的合并重组和专业化整合设置过界限。 我们当然支持国有公司和民营公司的合并重组，我们也同样支持中央公司和中央公司的合并重组，支持中央公司和地方国有公司的合并重组。 ”

翁杰明强调，关键是要把握事实真相，如果并购重组能够提高公司竞争力，避免公司间无序竞争，适度提高产业集中度，提高公司国际竞争力，国资委将给予相应支持。

党的十九届四中全会提出“增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力大、抗风险能力”，把国资国有企业的创新力放在了前所未有的重要位置。

9月27日召开的国务院国有公司改革领导小组第四次会议也确定，国有企业以创新为突破口，进行大胆充分的激励，在关键核心技术攻关、高端人才引进、科研成果转化应用等方面取得更大成果。

未来三年，国资监管部门在上述方面会有那些具体的政策措施吗？

对此，翁杰明在吹风会上介绍说，国资委将积极履行出资人职责，制定一系列政策措施，全力支持中央公司科技创新。

例如，在工资总额方面，允许对重要的核心技术攻关队的工资进行单列管理。 例如，在中长期激励方面，进一步加大科技型公司的股权和分红权激励，对攻关团队的个人持股比例、股权激励范围、收益分红比例等给予特别支持。

并通过鼓励中央公司充分利用政策、试水出资技术成果，推进实施创新工作的员工和投资计划，实施科技成果转化为红利激励等方法，进一步推进体制机制创新，激发公司创新活力。

在国有企业中央企业加强关键技术攻关的具体部署中，彭华岗表示，大力落实“工业强固基础工程”，增加关键基础材料、核心基础零部件、先进基础技术、产业技术基础和基础装备的投入，以国有骨干公司为核心，其他所有制公司上下游、 介绍了要着力构建共同快速发展的产业生态系统和世界级产业集群，带动产业快速发展水平的整体提升，着力构建具有战术性和全局性的完善产业链。

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