“放宽市场准入强力组合拳：支持民企参与重大铁路项目建设，依法支持社会资本进入银行、证券、资管等金融服务业”

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10月23日，国家快速发展改革委、科技部、工业和新闻部、财政部、人力资源和社会保障部、人民银行等六部门联合印发《关于支持民营公司改革快速发展和转型升级的实施意见》(以下简称《意见》)，将民营公司的活力和创造力

《意见》要求进一步放宽民营公司的市场准入。 加快电网公司剥离装备制造等竞争性业务，进一步开放设计施工市场，推进油气基础设施向公司公平开放。 进一步开放石油、化工、电力、天然气等行业的节能环保竞争业务。

《每日经济信息》记者观察到，近一年来，相关部门印制了若干支持民营公司改革快速发展的文件，从减税、融资、市场准入等各方面支持民营公司快速发展。

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《意见》指出，切实降低公司生产经营价格，加强科技创新支持，完善资源要素保障，着力处理融资难题，引导转型升级投资扩大，巩固产业链水平，深入挖掘市场诉求潜力，挖掘民营公司创新

《意见》强调继续推进减税收费下降。 切实落实常态化疫情防控和企业活动复工复工的各项政策，简化优惠政策适用流程，深入开展对比性政策引导，帮助公司准确把握各项优惠政策，及时享受。 贯彻社会保险费的阶段性减免和社会保障费的下调政策等。

对受疫情影响严重的中小企业，依法批准延期纳税申请。 对微型公司年1月1日至2021年12月31日的工会经费，实行全额返还支持政策。

进一步降低可以在网上使用的价格。 实行逐步降低公司用电价格的支持政策，继续推进高能耗以外的大型工业和常规工商业电价全年下降5%。 切实加强供电价格管理，确保民营公司及时充分享受降价红利。

与近年来民营公司面临的融资难、融资高等难题相比，《意见》强调要加强对民营公司融资的支持，支持信贷融资的开展，扩大融资抵押担保物的范围，扩大民营经济直接融资渠道，创新融资风险政府担保补偿机制，及时向中小企业

《意见》强调扩大贷款抵押权的范围。 协助大公司协助上下游公司供应链融资。 依法快速发展公司应收账款、库存、仓单、所有权、租赁权等权属担保贷款。

积极探索将能源权、碳排放权、排污权、合同能源管理未来收益权、特许经营权等纳入融资担保范围。

逐步扩大知识产权担保的范围，将公司的专利权、商标专用权、创作权等无形资产打包融资，推进知识产权担保贷款的逐步扩张。

继续在银行领域的金融机构扩展房地产登记服务网点，加快“互联网+房地产登记”，推进房地产登记新闻查询、抵押预告登记和抵押登记、电子房地产登记说明书发行等全过程不在网上进行。 银行等金融机构根据公司物流、新闻流、资金流的评价结果，鼓励提高制造业民营公司的最高信用额度。

六部门要求正确支持民营公司的要点。 针对民营公司作为产业链重要环节面临的问题和困难，实施应对快、程序简单、规则透明的对比性援助。 及时研判产业链的快速发展趋势，引诱企业将产业链的关键环节留在国内。

在深入挖掘市场诉求潜力方面，《意见》指出将进一步放宽民营企业的市场准入。 加快电网公司剥离装备制造等竞争性业务，进一步开放设计施工市场，推进油气基础设施向公司公平开放。 进一步开放石油、化工、电力、天然气等行业的节能环保竞争业务。

制定鼓励民营公司参与铁路快速发展的政策措施，支持民营公司参与重大铁路项目建设和铁路客源场经营开发、快递物流等业务经营。

依法支持社会资本进入银行、证券、资产管理、债市等金融服务业。 推进检验检测机构市场化改革，鼓励社会力量进入检验检测市场。

《意见》还指出，落实支持出口产品转为国内销售的实施意见，支持市场适宜的出口产品开拓国内市场。 扩大基础设施建设投资主体，规范有序推进ppp项目，营造公平竞争的市场环境，引导民营公司参与5g互联网、数据中心、工业网络等新型基础设施投资建设运营。

此外，六部门提出鼓励民营公司参加混合全制改革。 加大国有公司混合全制改革的力度，深入推进要点行业混合全制改革。 鼓励民营公司以出资、股权收购、可转换债务认购、股权互换等形式参与国有公司重组、合资经营、混合全制改革，促进领域上下游和公司内部生产要素比较有效的整合。

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