“生态环境部通报环境执法典型范例：多地行使行政处罚自由裁量权，对违法行为轻微公司不予处罚”

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11月26日，生态环境部通报执法正面名单第三批典型案例，表彰相关办事机构。

生态部继续指导各地进一步落实精细监管执法正面名单，截至10月底，名单内公司共计84179家。 其中，各地环境部门共进行非现场检查24.9万余次，依法减免行政处罚939次。

图片来源:本公司

《每日经济信息》记者观察到，各地在行使行政处罚自由裁量权方面不断发挥作用，但如何牢牢控制自由裁量权的尺度，使污染公司无法逃避处罚也成为社会关注的焦点。

据生态环境部介绍，各级生态环境部门通过在线监测、视频监测、能源监测、无人机巡逻、大数据观察等科技手段进行了24.9万多次非现场检查，发现各类环境问题7338件，立案724件，规范各地行政处罚自由裁量权

生态部还通报了6个环境执法的典型例子。

其中，根据广东汕头郭某非法打印工作室通过暗管非法排放污染物事件，年3月9日，群众举报线索显示，汕头市生态环境保护综合执行局与公安机关、当地街道办事处联合组成执法检查组，位于潮南区峡湾街道。

经检查，该研讨会占地约650平方米，经营者为郭某，主要从事手工打印项目生产。 该项目未办理环境保护审查手续，内部设有洗屏池和简易污水解决设施。

现场检测表明，在该车间生产中，废水经简易污水解决设施简单解决后，通过地下管道排到车间外的井中，用泵连接塑料管道排到厂外市政污水排放沟，最终导入练江。 汕头市环境保护监测站对该研讨会的外排废水进行了监测，结果显示废水中氨氮、总氮、化学需氧量超标。

生态部指出郭某的上述行为违反了《中华人民共和国环境保护法》第四十二条第四款和《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条的规定。

汕头市生态环境保护综合执法局根据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条的规定，对郭某决定罚款二十万元，并报告当地政府依法取缔该研讨会。 并根据《中华人民共和国环境保护法》第六十三条的规定，将案件移交公安机关对其负责人实施行政拘留。

随着环境执法行业行政处罚自由裁量权工作的推进，更多环境轻微的违法公司被免除了处罚。 根据生态环境部的数据，到今年6月底将依法减免行政处罚542次，到今年10月底将依法减免行政处罚939次。

生态部通报了许多相关案件。 例如，年4月20日，合肥市生态环境局通过污染源在线监测系统发现安徽省合肥联合发电有限企业废水排放口ph值平均每天9.056，超过国家规定的排放标准。

合肥市生态环境局立即通知肥东县生态环境分局派出执法人员和第三方运维监管服务机构核查该公司超标情况。 通过现场在线设备检测，发现设备运行正常，废水排出口ph值4月17日23时至4月18日16时、4月18日21时至22时超标。

对此，生态环境部指出，该企业违法行为环境影响轻微，《安徽省生态环境厅印刷<； 实施生态环境监督执法肯定列表工作方案>； 的通知》指出，这种情况属于监督执法正面名单实施过程中减免处罚的7种情况之一。 据此，肥东县生态环境分局向该公司下发了《责令改正违法行为的决策书》，责令公司立即改善，不作行政处罚。

那些违反环境的行为能免受惩罚吗？

事实上，生态环境部去年颁发的《关于进一步规范环境行政处罚自由裁量权适用的指导意见》规定免除以下违法行为:

违法行为(如“未批准先建”)未造成环境污染后果，且公司自行实施关停或停产、停产等措施的；

违法行为持续时间短、污染小(如“超标排污不超过2小时，且超标倍数不足0.1倍，日污水排放量不足0.1吨的”、“规范贮存危险废物时间不超过24小时，数量不足0.01吨”

其他违法行为轻微及时纠正，未造成危害后果的。

对此，一位领域专家告诉《每日经济信息》记者，在推进自由裁量权的工作过程中，为了避免污染公司借机逃避责任追究的问题，有必要加强执法新闻公开，加大公众参与和监督。

封面照片来源:本公司