“中共中央政治局会议：强化反垄断和防止资本无序扩张，专家建议对资本扩张设置防火线”

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中共中央政治局12月11日召开会议，对2021年经济工作进行解体研究。

会议要求加强反垄断，防止资本无序扩张。

中国人民大学商法研究所所长刘俊海在接受《每日经济信息》记者采访时表示，这对于促进民营经济、国有经济、外商投资公司的可持续快速发展至关重要。

刘俊海解释说，反垄断必须依法推进，按照反垄断法规定的条件和程序依法推进，在透明合理的轨道上加强反垄断的监管责任。 鼓励竞争，打破垄断，鼓励中小微型公司出类拔萃，鼓励各领域新兴公司有机会在市场中找到快速发展的立足点。

加强反垄断有政策上早该遵循的迹象。

今年1月，国家市场监管总局发布了《修订草案(公开征求意见稿)》，是实施了11多年的《反垄断法》后首次迎来“大修”。 该修正案新增了网络经营者市场支配地位认定标准，加大了对违法行为的处罚力度。

11月10日，国家市场监管总局发布《平台经济行业反垄断指导原则(征求意见稿)》，对普遍关注的平台经济行业“二者择一”、“大数据杀熟”、“联销行为”等方面做出相应

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刘俊海表示，近年来，以前流传的领域和新兴领域都存在一定的垄断问题，特别是在互联网经济高速发展下，一些网络平台不规范竞争行为。 一个平台提出“二者择一”的要求，剥夺了电子商务者的选择权，限制了顾客的选择权。  

北大光华管理学院教授刘学表示，平台经济行业本身具有垄断基因。

他以互联网金融为例，面对《每日经济信息》记者，互联网是一个平台，其自身具有经济学上的网络效应、资源聚集效应等优势，平台始终是强者，更多的客户资源。

一旦平台垄断，基于平台掌握的大量客户新闻为其他利益相关者服务，与其他金融工具和其他银行运营模式相比，平台越来越有垄断的机会。

刘俊海认为，一些平台经济在“野蛮”增长上略有共同优势。 例如，其商业模式在策划、设计时，首先低价倾销，通过“烧钱”将同行业竞争者包括中小竞争者赶出市场，垄断市场后，通过“磨霍霍”向顾客提出涨价。

刘俊海表示，过去对小网络新业态采取包容态度。 这有利于新事物的成长，但也有可能产生野蛮成长的风险，因此有必要加强反垄断和防止资本的无序扩张，这样才能使资本健康成长。

“我们不反对资本扩张，但资本不能过于膨胀。 ”刘俊海表示，过度膨胀会侵害顾客权益，因此资本必须对法律充满信心和敬畏，通过规范、健康的快速发展，提高互联网领域和其他相关领域的公众信服力。

在刘学看来，对一点资本扩张要采取审慎的政策，牢牢构筑防火墙。

例如，应该重视房地产和网络金融业的资本扩张。 大型房地产企业加大杠杆率实现快速增长，将影响金融体系的安全。 互联网金融服务和相关的金融业务，背后涉及的面非常广，影响金融系统的安全性，也影响国家经济运行的稳定性。

该如何定义资本扩张是有序的还是无序的？ 我该怎么做防火墙呢？

刘学以互联网金融为例，互联网金融利用其掌握的客户数据、新闻，为小公司、个人客户等客户提供的金融服务价格比以前流传的银行价格要低得多，相当于可以通过批发方式从事银行零售业务

但是，金融有风险。 特别是面对小公司、低收入顾客等群体时，过度利用杠杆作用，一旦发生风险，就会连锁反应。 这就是无序的扩张。

“就像银行正常的银行贷款一样，准备金有多少，银行自有资本有多少，这些都是相关的法律规定，这既是防火墙，也是底线。 ’刘说。

刘学认为，互联网金融无论依托何种技术手段，本质上都是金融业务，都需要能够与金融业相比较的标准和底线，需要根据金融业的历史数据和商业实践进行比较，如果超出风险控制的范围，就会显得无序。

当然，有必要在互联网金融实践的基础上制定有序、无序的评价标准，未来的标准也必须不断完善。

刘学认为，当无法准确把握秩序和无序边界在何处时，是相对谨慎还是相对乐观，实际上要根据社会经济整体的安全性和稳定性状况来决定。

在社会经济整体稳定性和安全性不足的情况下，规定秩序、无序的标准必须严格一点，社会整体在发挥更健康的作用时，可以适当地进行比较宽松的调整。

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