“要点行业支出占比达52.1%、中央财政专项扶贫资金连续5年每年新增200亿……我国确保基本民生投入只增不减”

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2019年，国家财政性教育经费支出首次突破4万亿元，占gdp比重为4.04%，连续8年维持在4%以上。 年~2019年，年均增长8.2%。

截至200年，连续5年每年新增中央财政专项扶贫资金200亿元，年新增资金1461亿元，起到了精准扶贫资金的主要渠道作用。

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近年来，各级财政在保护经费、保护民生、稳定运营、补充短板、促进快速发展等方面发挥中流砥柱的作用，符合财政资金“为民取义”的基本定位，是中国“集中力量办大事”

我国财税改革取得了那些效果？ 深化未来改革有那些要点？

“十二五”期间，我国经济社会发生巨大变化，经济稳步增长，财政实力持续增强，人民生活不断改善。

17万亿元、18万亿元、19万亿元，这是从2019年到2019年我国财政收入跨越的新高度。 “十二五”期间我国财政收入累计约88.60万亿元。

财政收入中的税收收入，从年到年分别突破13万亿元、14万亿元、15万亿元，年均增长6%。 税收在“十二五”末期上涨1个百分点，意味着我国财政收入质量不断提高。

中国社科院财经战术研究院财政研究室副主任何代欣表示，“十二五”期间，在大规模减税降费政策的实施下，我国财政收入仍保持稳定增长，另一方面，我国经济快速发展，经济保持稳定增长。 另一方面，减税费的下调更好地推动了公司的快速发展，也反映出“放水养鱼”的效果逐渐显现出来。

近年来，我国财政投入最重要的民生行业吗？

“十二五”以来，我国在财政收支平衡压力较大的情况下，确保了基本民生投资只会增加。

在脱贫攻坚保障方面，中央财政累计安排全年补助地方特别扶贫资金5305亿元，连续5年每年新增200亿元。

~2019年，我国用于教育、社会保障和就业、卫生健康、住房保障、节能环保等重要行业的钱，从9.6万亿元增加到12.4万亿元，占当年总支出的比重从51.1%上升到52.1%。

在深入开展污染防治攻防战的基础上，“十二五”期间，中央财政生态环境保护相关支出累计18743亿元，推动了生态环境的持续改善。 支持建立更完善的医疗保障体系，全国财政卫生健康支出从13159亿元增加到17545亿元，年均增长7.5%。

在这次疫情肆虐的情况下，中国为了应对新冠引发的肺炎疫情，无论是建设“火神山”“雷神山”专用医院，还是患者的治疗费，都离不开财政支持。 据记者观察，截至去年5月31日，全国各级财政安排疫情防控资金1624亿元。

资料来源: wind

新算法出台以来，我国地方政府债务管理机制持续完善，地方政府债市高速发展。

财政部门采取“开前门”和“堵后门”并举的措施管理地方债。

“打开前门”意味着合理配置地方新的债务规模。 “堵后门”，是指严格执行地方政府债务限额管理和预算管理制度，健全风险预警和应急处置机制，加强对违法违反融资担保行为的查处和解释责任。

截至2009年12月底，全国地方债存量规模已达到25.49万亿元，占债市的比重达22%，是我国债市首次出现的债券品种。

近日，中国国债协会会长、财政部金融司原司长孙晓霞充分肯定了地方债正式发行以来，支持积极财政政策、提供合法融资渠道、服务地方实体经济、促进金融市场建设的重要意义。 新《预算法》实施后，地方债发行规模扩大，新债券发行增速继续保持高位，复合年均增长率达到50.4%。

她说，一方面发行这些地方债，另一方面地方政府筹集建设基金，特别是有效保障了主要行业融资诉求，促进了地方经济稳步增长、结构调整、短板互补。 另一方面，用低利率、低风险、高信用的银边债券取代地方政府债务，不仅大幅降低了融资价格，节约了利息支出，还比较有效地化解了潜在的金融风险，促进了债市结构的优化和多层市场体系的健全。

与此同时，地方国债已经成为现阶段我国积极财政政策的重要组成部分，对经济增长的稳定具有重要作用。 年来，面对新冠引发的肺炎疫情冲击，地方债作为积极财政政策的重要线索，在稳定经济、稳定增长中的作用更加凸显。

中央与地方的财政关系一直是改革的难点。

财政部部长、党组书记刘昆在年十三届全国人大常委会特别讲座第十八次中说，通常中央和地方的财政关系包括三个方面。 一是收入划分，也就是以税收为主体的政府收入在政府间如何配置。 二是财政问题权和支出责任的划分，也就是问题应该由什么级别的政府来做，钱应该由什么级别的政府来出，三是转移支付制度，事情和钱分清楚之后，政府之间财力的不足如何调节，地方收入不能满足干事的诉求，

过去，中央和地方财政问题权和支出责任的划分存在不明确、不合理、不规范等问题。 例如，中央和地方的财政问题权和支出责任划分不合理，中央应该直接负责的事务交给地方，地方应该负责的事务由中央承担过多，地方没有承担相应的支出责任。 许多中央和地方提供基本公共服务的职责交错重叠，共同承担的事项很多等。

年，《关于推进中央和地方财政问题权和支出责任划分改革的指导意见》出台，确定了改革的路线图和时间表，统筹规划，循序渐进。

按照时间表，2009年选择国防、国家安全、外交、公共安全等基本公共服务行业，率先开始财政问题权和支出责任的划分改革。 然后，推进省以下相关行业的财政问题权和支出责任划分改革。 ~年将为在教育、医疗卫生、环境保护、交通运输等基本公共服务行业取得划时代的进展而努力。 2019~年基本完成主要行业改革，形成中央和地方财政问题权和支出责任划分的明确框架。 及时总结改革成果，梳理需要上升为法律法规的文案，及时制定修改相关法律行政法规，研究起草政府间财政关系法，推进财政问题权和支出责任划分的科学合理的法律体系的形成。

年1月，国务院办公厅印发了《基本公共服务行业中央和地方共同财政事业权和支出责任划分改革方案》。 此后，教育、医疗卫生等行业改革也相继展开，初步形成了中央和地方财政问题权和支出责任划分框架。

目前，教育、科技、文化、公共卫生、应急救援等8个行业完成了中央和地方财政问题权和支出责任的划分改革。

中国财政科学研究院研究员王泽彩表示，应在认真总结已经完成的医疗等行业财政问题权和支出责任划分经验的基础上，加快推进其他行业财政问题权和支出责任划分。 通过对略有争议的部门职责“求大同、留小异”，降低改革价值成本。 另外，理顺省直管市和管县的财政体制。 根据预算法和预算法实施条例的有关规定，在“明确权利和责任、协调财力、地域均衡”的基础上，大体加快地方财政体制的建设。

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