“宣传高速公路差异化收钱，推动发行国家公路建设长时间债券……明年交通运输行业要干这些大事”

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12月24日，交通运输部召开了2021年全国交通运输事业会议。

会议总结了年和“十二五”规划的交通运输工作，分析了形势，部署了2021年的工作。

《每日经济信息》记者从实务会获悉，2009年，我国交通运输优质快速发展，《交通强国建设纲要》落实加快。

会议指出，年，我国实现了交通固定资产投资的逆增长。 预计全年完成固定资产投资34247亿元，其中铁路7780亿元、公路水路25417亿元、民航1050亿元。

年全国铁路固定资产投资情况(单位:亿元) ) (/S2/) ]

《每日经济信息》记者从实务会获悉，中国交通基础设施网络建设正在加快。 全年铁路运营里程4585公里，其中高铁2416公里，高速公路12713公里，高级航线约600公里，城市轨道交通运营里程1100公里，拟新建扩建。

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经过集中攻防和系统转换的融合，高速公路网上收款系统运行稳定，etc采用率超过67%，车辆平均通行速度提高16%，日均拥堵缓解收款站数量减少65%，省境收款站拥堵已成为历史。

随着扩大内需战术的深入实施，将促进交通固定资产投资的高位运行，预计明年全年交通固定资产投资将达到2.40万亿元左右。 2021年，加快完善的交通基础设施互联网。 推进国家综合立体交通网的主要骨架建设。 加快综合交通枢纽集群、枢纽城市及枢纽港站建设。

在运输保障方面，全年货运量连续数月保持正增长，其中11月比去年同期增长7.1%。 全年完成港口货物吞吐量145.7亿吨，预计比去年同期增长4.4%。 快递突破800亿件，比去年同期增长30%。 客运持续稳定回升，11月份营业性客运流量回升至去年同期的67.4%。

此外，全国303个地级以上城市和505个县级城市实现了交通漫画互联互通。 然后，有关部门正在研究处理老年人移动的“数字鸿沟”问题。

随着我国疫情防控取得重大战术成果帮助经济率先回升，预计明年全社会营业性客流量将比去年同期增长50%左右，恢复到2019年的90%左右。 营业货运量比去年同期增长6%~9%左右，港口货运量增长3%~7%左右。

2021年还将着力提高交通服务。 鼓励和规范个性化客运快速发展。 20个省普及道路交通电子客票服务，推进“刷脸”乘车的实现。 继续扩大交通漫画的互联互通和便利应用。 推进铁路、民航、城市轨道交通之间的安全流程优化。 开展etc服务专业的提升行动。

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2021年，交通运输领域将进一步深化交通运输改革。

一是深化管理体制机制改革。 深化地方综合交通运输管理体制改革。 实施服务区重大战术，建立完善的综合交通运输快速发展协调机制。

二是深化作为交通运输重点的行业改革。 推进铁路领域竞争环节市场化改革。 推进邮政普遍服务业务和竞争性业务的分工经营。 深化收钱公路制度改革，优化完全收钱公路政策，宣传高速公路差异化收钱。 深化投融资改革，推进交通运输行业中央和地方财政问题权和支出责任划分改革的实施，持续稳定汽车购置税、民航快速发展基金等交通专项资金政策，推进国家公路建设长时间债券发行，研究交通专项资金和长时间债券采用政策趋同化。 [/s2/]

据记者观察，去年7月10日，国家出台了《交通运输行业中央和地方财政事业权和支出责任划分改革方案》，划分了公路、水路、铁路、民航、邮政、综合交通6个方面改革若干事项的财政事业权和支出责任。

中国宏观经济研究院综合运输研究所咨询中心副主任贺兴东曾经接受《每日经济信息》记者采访时表示，改革的理由是目前交通运输行业在财政问题权划分方面存在着一些模糊的地带，如通往国道、国家级口岸的公路、京杭运河、通用航空机场等

此外，在交通运输行业，现行的经营权划分存在不合理之处，如地方政府本来承担的属于边境地区的道路界河桥梁、汽车出入境运输管理、边境国际通航河流等经营权和支出责任过大等。 基本上为当地服务的机场、城际铁路等的经营权和支出责任不充分。

三是加快形成统一开放的交通运输市场。 消除地区间的制度性壁垒，完善交通运输建设、养护、运输等市场准入退出制度，打破隐性壁垒。 加强运行监测，加强交通运输行业反垄断。 深化旅游出租车价格体系改革，加快出租车新老业态融合快速发展。

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