“工信部再促钢铁公司兼并重组：力争前5名产业集中度达40%，打造若干世界一流超大型钢铁公司集团”

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12月31日，工信部就《关于推进钢铁工业优质快速发展的指导意见(征求意见稿)》公开征求意见，截至2021年1月31日。

意见征集稿力求到2025年，钢铁工业基本形成产业布局合理、技术装备先进、质量企业品牌突出、智能化水平高、世界竞争力强、绿色低碳可持续快速发展的格局。

具体来说，在资源保障方面，必须推进产业链、供应链多元化，铁、锰、铬等矿石资源保障能力明显增强，其中铁金属国内自给率达到45%以上，国内年生产废钢资源量为3 .

兰格钢铁研究中心主任王国清对《每日经济信息》记者表示，海外权益矿是指国内公司和海外矿山公司合作合资开采，或自行购买股票开采的形式。 2019年，中国累计进口铁矿石10亿6800万吨，今年11月已进口10亿7300万吨，预计每年将超过11亿吨。 如果海外权益矿的占有率上升到20%，意味着将涉及2亿吨以上的铁矿石，这有利于提高我国的话语权。

近两年来，中国每月铁矿石进口情况(单位:万吨) (/s2/) )。

意见征集稿在产业结构方面提出了目标:到2025年产业布局更加合理，产业集聚化快速发展水平明显提高。 组建几个世界超大型钢铁公司集团和专业化一流公司，前五大钢铁公司产业集中度达到40%，前十大钢铁公司产业集中度达到60%。 电炉钢产量占粗钢总产量的比例上升到15%以上，目标是20%； 废钢比达到30%。

与目标相对应，文件应在首要任务中提出，加快推进并购重组。 进一步深化混合全制改革，推进领域龙头公司合并重组，组建和组建几个世界一流的超大型钢铁公司集团。 [/s2/]

依托领域特色公司，在不锈钢、特殊钢、无缝钢管、铸管等细分行业分别培养1~2家全球专业化领先型公司。 推进区域内钢铁公司并购重组，从根本上改变部分地区钢铁产业“小散乱”的局面，提高产业集中度。

王国清表示，目前我国钢铁领域的公司太多，产业集中度比较低，一方面会导致钢铁价格的无序竞争，另一方面钢铁企业分散力量会削弱我国铁矿石的对外话语权。 提高产业集中度后，可以取消低端生产线，进一步壮大超大型钢铁企业的力量，提高公司的综合竞争力，提高钢铁领域的整体竞争力。

根据兰格钢铁研究中心的估算，以大型钢铁公司粗钢累计产量计算，2019年钢铁产业集中度为36.6%，宝武联合重组太钢后，钢铁产业集中度可以上升到37.7%，但距离达到2025年的目标60%还有很大差距。

由于这个“十四五”时期将成为推进钢铁领域并购重组的重要时间窗口，大型企业将继续采取战术布局，通过并购重组、产品结构优化调整等方法扩大公司规模，培养竞争力，实现公司在领域的地位。

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12月初，铁矿石价格暴涨引起市场关注，中国宝武、沙钢、鞍钢、首钢、河钢等主流钢铁企业一致认为，迄今为止铁矿石价格上涨偏离供需基本面，大幅超出钢铁厂预期，资本炒作迹象明显，铁矿石市场定价疲软。

中钢协副会长、冶金计划研究院院长李新创向此前《每日经济信息》记者表示，除供需因素外，进口铁矿石供应集中、价格体系不健全等因素也是铁矿石价格创历史新高的原因。

王国清表示，中国铁矿石海外进口达80%以上，国产矿自给率不足20%，在空之间大幅上升。

与资源保障问题对比，此次征求意见稿也确定地提出要完全利用国内国际两个市场的两种资源，以多元化、多渠道、多途径建立稳定可靠的原料供应基地。

不仅要推进作为国内要地的矿山资源连续建设事业，还必须稳步推进国外资源的开发利用。 鼓励钢铁、交通、能源、金融等行业特色公司结成联合体，加快西非、西澳等国外特大型铁矿项目建设，加强与俄罗斯、缅甸、哈萨克斯坦、蒙古等邻近铁矿石资源的合作 推进东南亚、中亚、非洲等合金和合金矿资源的开发和利用，尽快形成比较有效的供应能力。

此外，推进铁矿石联合采购，增强铁矿石定价话语权，探讨建立更加公开、公正、透明的铁矿石定价体系。 发挥铁矿石期货价格发现功能，加强期货市场监管，打击非法交易和行为。

王国清表示，联合采购可以通过公司间的对接，集中大家的力量，提高钢铁企业的议价能力，降低铁矿石的价格。 中国宝武、河钢、鞍钢等公司，各自谈判空之间有差异，“各自为政”，只要公司买一点，铁矿石的价格就会变高。

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