“生态环境部：各地要确定二氧化碳排放达峰目标，推动钢铁等要点领域制定达峰行动方案”

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围绕落实二氧化碳排放量峰值目标和碳中和愿景，一系列事业全面展开。

1月13日，生态环境部发布了《关于统一和加强气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)。 该文件提出，以碳减排为源头治理“牛鼻”，共同控制温室气体和污染物排放，共同推进应对气候变化、生态系统保护修复等事业，深入抓好污染防治攻防战和二氧化碳排放高峰达标行动。

《指导意见》强调要加强温室气体排放控制目标责任制，作为生态环境相关评价体系的重要文案，加大气候变化应对工作的评价力度。 与未按规定完成目标任务的地方人民政府及其相关部门负责人进行磋商，坚定应对气候变化的实务责任。

《每日经济信息》记者了解到，近年来，通过咨询等机制，在督促地方政府加强生态环境保护方面发挥了积极作用，在大气、水等行业污染治理被咨询的地方，相关环境质量改善明显。 这次，将抑制温室气体排放的目标任务纳入商谈文案具有积极的意义。

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生态环境部综合司有关负责人表示，迄今为止，我国稳步实施积极应对气候变化的国家战术，参与和引领全球气候变化治理，在气候变化事业中取得明显成效，有力地促进了生态文明建设和生态环境保护。 还必须看到，生态环境保护责任重大，实现二氧化碳排放高峰目标和碳中和愿景十分困难，有必要加强气候变化与生态环境保护相关事业的统筹融合。

《指导意见》从法律法规、标准体系、环境经济政策、污染减排合作、应对气候变化和生态保护修复合作5个方面确定了推进法规政策统筹融合的实务任务。 并从统计调查、考核管理、监测体系、监督执法、审计问责等5个方面确定了推进制度体系统一融合的工作。

《指导意见》要求全力推进达峰行动。 抓紧制定到2030年二氧化碳排放量达到峰值的行动方案，综合运用相关政策工具和手段措施，持续推进实施。

各地要提出实际积极确定的高峰到达目标，制定高峰到达的实施方案和配套措施。

鼓励能源、工业、交通、建筑等重要行业制定达峰专项方案。 在钢铁、建材、有色、化工、石化、电力、煤炭等重要领域提出确定的调峰目标，推动制定调峰行动方案。

加快全国碳排放权交易市场制度建设、体系建设和基础能力建设，以发电领域为突破口率先在全国进行网上交易，逐步扩大市场覆盖范围，推进区域碳排放权交易试点向全国碳市场转移，完全利用市场机制抑制和减少温室气体排放。

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《指导意见》提出了三个基本基本基本。 强调重复目标导向、加强统一协调、协同增效。

其中，在加强统筹协调的情况下，要求应对气候变化和生态环境保护相关事业的统筹规划、统筹部署、统筹实施、统筹检查，建立健全统一融合的战术、规划、政策和行动体系。

因此，《指导意见》要求推进监管执法的统一融合。 加强全国碳排放权交易市场主要排污单位的数据申请、核定、配额清算履约等监管工作，依法统一组织，实施生态环境监督执法。

鼓励公司公开温室气体排放相关情况，支持部分地区率先探索公司碳排放新闻公开制度。 加强对自然保护地、生态红线等重要地区生态保护的监管，开展生态系统保护和修复效果监测判断，加强生态系统固碳功能和应对气候变化能力。

生态部强调，必须推进考核统筹融合。 将应对气候变化相关工作中存在的突出问题、碳峰目标任务完成情况等纳入生态环境保护督察范畴，紧紧盯着督察问题的改善。

加强温室气体排放控制目标责任制，作为生态环境相关评价体系的重要文案，加大应对气候变化工作的评价力度。 与未按规定完成目标任务的地方人民政府及其相关部门负责人进行磋商，坚定应对气候变化的实务责任。

一位行业专家告诉《每日经济信息》记者，纳入生态环境保护督察范畴，与未完成目标任务的地方人民政府及其相关部门负责人进行磋商等措施，具有很强的威慑作用，在以往大气、水等行业的污染治理中起到了很好的效果 各地方政府加强和实施气候变化对策有望取得积极效果。

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