“点名曝光143个单位，让法律的“牙齿”充分咬合！全国人大常委会：用执法检查助力打好污染防治攻坚战”

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1月29日，全国人大常委会办公厅举行专题新闻发布会，以“全国人大常委会连续三年采取执法检查等法治方法加强生态环境保护，着力加强污染防治攻防战”为主题介绍相关情况。

全国人大环境保护委员会副主任委员窦树华在发布会上表示:“执法检查报告如实反映问题，用示范和数据说话，点名曝光143个单位，真正形成监督压力，充分啮合法律《牙齿》。 ”

窦树华说，13届全国人大常委会成立以来，连续三年采用执法检查等法治手段加强生态环境保护，加强污染防治攻坚战，用法治力量保卫蓝天。

全国人大常委会委员长栗战书率全国人大常委会执法检查组在江苏、山东检查土壤污染防治法实施情况的照片来源:总公司

在这三年中，全国人大常委会制定了土壤污染防治法、长江保护法、生物安全法，编撰和修改了固体废物污染环境防治法等，共完成了12部生态环境保护法和一项政策决定的编撰工作。

并开展大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法执法检查，有组织地开展海洋环境保护法、可再生能源法，审议了国务院6份环境保护专项工作报告，以生态环境保护有关决议的执行情况为中心 在《十四五(第十四个五年计划)》计划编制的主题调查中，对六个生态环境保护主题进行了调查。

窦树华表示，通过执法检查，反映出法律实施仍存在不足和短板。 例如，法律普及教育不够普及，法律制度和法定职责落实不到位，法律规定的源头管理依然薄弱，法律要求的标准和计划制定工作没有完全落实，法律强调的科技支撑和资金保障力度不够等。

其中有些地方维护水体功能的法定职责没有落实到位，河水“死水”的现象依然存在。 虽然确立了法律规定的川长制，但是地方川长的责任意识不强，履行职务的能力不足，从“有名”到“有果实”还有差距。 有点公司缺乏履行污染防治主体责任的自觉性，超标污染问题突出。

另外，根据第三方的判断报告，污水收集管网不完整、管网破损、管网混接错误是河湖恶臭的首要原因。 各地污水解决配套管网建设欠费多，建设管网污水收集率、解决率低，部分市县污水收集率不足50%，雨污分流比例不足40%，化肥、农药采用量高，利用率低，农业废弃物回收

窦树华强调，针对执法检查中发现的突出违法问题，国务院有关部门将提请纳入中央生态环境保护督察“回顾”范畴处理。

十三届全国人大常委会运用执法检查等法治手段，发现了许多生态环境行业的突出问题。

窦树华说，人大执法检查是行使宪法法律赋予的监督职权。 执法检查必须严格，监督必须有力，公平公正地反映执法检查中发现的问题，认真督促地方、部门、公司纠正违法行为。 本届全国人大常委会将在各项执法检查工作中不断探索创新方法，提高监督刚性。

具体包括:事业推进与法治推进相结合； 检查和暗中访问相结合，常规检查和随机抽取相结合； 召开引入第三方判断的五级人大代表和群众代表、专家学者座谈会，与数百名各级人大代表、一线职工、专家学者、居民村民面对面交流，倾听民意，集中民众智慧； 各级人大上下联动，形成监督工作的合力等。

窦树华根据执法检查组“依照法定职责，限制在法定范围，遵守法定手续”的要求，重复问题导向，动作扎实，实事求是，开展随机抽查工作，暗访170多个单位和项目。 执法报告如实反映问题，用示范和数据说话，点名曝光143个机构，真正形成监督压力，充分啮合法律“牙齿”。

目前，生态环境保护立法的任务仍然很重，有些行业需要制定新法，有些法律需要及时修改。

据人大常委会法工委副主任许安标介绍，立法任务主要有三类

一、环境噪声污染防治法、环境影响评价法修订等有关污染防治的立法修订法项目；

二是生态保护立法修订项目，包括湿地保护、国家公园、野生动物保护、黄河保护、南极活动和环境保护等法律的制定修改。

三、关于资源利用的立法修改项目，如矿产资源法、草原法、渔业法的编撰修改等。

许安标指出，通过这些立法活动，不断完善生态环境保护法体系，用法治之力保护绿山，推进美丽中国的建设。

并要进一步加强备案审查工作，使生态环境保护行业法规司法解释规范性文件备案审查常态化。 目的是杜绝立法放水，防止立法抵触，不延误立法。

窦树华强调，2004年4月，全国人大常委会审议通过新修订的固体废物污染环境防治法，开展固废法执法检查，大体上是严格按照法律规定逐一检查，落实法律职责、法定责任。 重复问题导向，找出影响法律实施的难点，依法推进相关问题的处理。 深入开展法治推进教育，推进垃圾分类制度的落实，严格禁止进口外国垃圾，推进医疗垃圾和医疗垃圾、农业废物、危险废物的解决处置。

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