“国务院发文：加快树立健全绿色低碳循环快速发展经济体系 各地生活垃圾可实行分量计价、计量收钱等差别化管理”

本篇文章2129字，读完约5分钟

建立绿色低碳循环快速经济体系促进经济社会快速发展全面绿色转型是我国处理资源环境生态问题的基础措施

2月22日，国务院发布《关于建立绿色低碳循环加快经济体系发展的指导意见》(以下简称《意见》)。 文件中指出，在各方面的全过程中推进绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色费用，将快速发展建立在资源高效利用、严格保护生态环境、比较有效抑制温室气体排放的基础上

《意见》提出，要建立健全绿色低碳循环快速发展的生产体系、健全绿色低碳循环快速发展的流通体系、健全基础设施绿色升级、建立市场导向的绿色技术创新体系、完善法律法规政策体系等多种体系建设

其中，《意见》指出，“健全绿色收款价格机制”中，根据发生者的支付大致建立了健全的生活垃圾解决收款制度，各地区可以根据当地现实情况，实行分类评价、计量收款等差别化管理。

《每日经济信息》记者观察到，近年来，许多地方都在积极推进生活垃圾的收钱工作，一些地方版的生活垃圾管理条例也对实施分类评价、计量收等差别化管理提出了确定的要求。

照片证明:社区工作人员向居民传播生活垃圾分类知识的照片来源:我司

《意见》中规定了两个阶段性的快速发展目标

到2025年，产业结构、能源结构、运输结构明显优化，绿色产业比重明显提高，基础设施绿色化水平不断提高，清洁生产水平持续提高，生产生活习惯绿色转型成效明显，能源 主要污染物排放总量持续减少，碳排放强度明显下降，生态环境持续改善，市场导向的绿色技术创新体系更完整，法律法规政策体系更有效，绿色

到2035年，绿色快速发展和内生动力明显增强，绿色产业规模进入新阶段，主要领域、主要产品能源资源利用效率达到国际先进水平，绿色生产生活习惯广泛形成，碳排放在稳定中下降，生态环境

因此，《意见》将健全绿色低碳循环快速发展的生产体系，健全绿色低碳循环快速发展的流通体系，健全绿色低碳循环快速发展的费用体系，加快基础设施绿色升级，构建市场导向的绿色技术创新体系，加快法律法规政策体系

其中，《意见》指出，在“健全绿色低碳循环快速发展的生产体系”方面，构建绿色供应链。 鼓励公司开展绿色设计、选择绿色材料、实施绿色采购、构建绿色制造技术、推广绿色包装、开展绿色运输、回收解决废旧产品，实现产品全循环的绿色环境保护。

《意见》提出: 选择积极性高、社会影响大、带动作用强的100家左右的公司开展绿色供应链试点，探索建立绿色供应链制度体系。 鼓励领域协会通过制定规范、咨询服务、领域自律等方法，提高领域供应链的绿色化水平。

一位工业信息部专家告诉《每日经济信息》记者，几年前，中国环境与快速发展国际合作委员会选择天津、上海等城市作为绿色供应链试点城市，但经过多年的快速发展，参与绿色供应链构建的公司数量大幅增加，绿色供应链

工信部专家表示，目前我国绿色供应链管理制度建设还不够完善，《十四五》还需要进一步加强相关工作。 例如，以《绿色制造——制造公司绿色供应链管理指南》为基础，制定分领域标准，进一步扩大覆盖范围，尽量覆盖要点领域，确定相关领域构建绿色供应链的关键环节和主要业务，对公司进行有效指导

在绿色低碳循环快速发展的情况下，能源体系的绿色低碳转型是社会关注的焦点。

《意见》要求重复节能优先，在能源消耗量和强度之间取得平衡。 应提高可再生能源的利用比例，大力推进风力发电太阳能发电的快速发展，因地制宜快速发展水力地热能氢能光热发电。 加快大容量储能技术的研发宣传，提高电网的聚合和传播能力。 增加农村清洁能源供给，推进农村生物质能快速发展。 促进煤炭清洁高效开发转化利用，继续提高大容量、高参数、低污染煤炭电机群在煤电设备中所占比例。 北方地区县城积极快速发展清洁热电联产集中供暖，稳步推进生物质结合供暖。

《意见》强调，必须严格控制煤炭电气设备的增设容量。 提高能量输送效率。 实施城乡配电网建设和智能升级计划，推进农村电网升级改造。 加快天然气基础设施的建设和互联互通。 进行二氧化碳捕集、利用和封存试验演示。

另外，在健全绿色收款价格结构的基础上，《意见》指出，要根据完善污水解决收款政策、涵盖污水解决设施运营和污泥解决处置价格、合理盈利的基本原则，合理制定污水解决收款标准，健全标准动态调整机制

除此之外，根据发生者的支付，大体上建立健全生活垃圾解决收款制度，各地区可以根据当地的现实情况，进行分类评估、计量收款等差别化管理。 完善节能环保电价政策，推进农业水价综合改革，继续实行居民梯级收费、燃气费、水价制度。

近年来，领域内关于解决生活垃圾的收费制度的讨论很多，国际上有些国家和地区采取了在垃圾处理的收费中设置专用垃圾袋的方法。 近年来，在众多出台的地方版生活垃圾管理条例中，结合生活垃圾的分类情况，确定了分类评价、计量收入等差别化管理等要求。

例如，2021年5月1日起实施的《浙江省生活垃圾管理条例》中，提出设区的市人民政府根据“谁向谁收费、多收费”的大致情况，建立了解决生活垃圾的收钱制度。 制定收钱标准和收钱方法，必须根据当地实际情况，结合生活垃圾分类情况，体现分类评价、计量收钱等差异化管理，充分征求公众意见。

封面照片来源:本公司