““十四五”怎么提升养老服务水平？民政部：大力快速发展居家社区养老 加强医养康养相结合”

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经记者张怀水北京摄影报道后陈星

2月23日，国新办公室召开民政事业改革快速发展情况发布会。 《每日经济信息》记者在发布会现场观察到，随着我国人口老龄化的加剧，养老问题备受社会关注。

据相关预测，“十四五”期间，全国老年人口将突破3亿人，由轻度老龄化进入中度老龄化。 五到十年后，全国第一代独生子女的父母将进入中老年人，养老服务将面临更大的挑战和考验。

民政部部长李纪恒表示，要全面提高养老服务水平，为积极应对老龄化国家战术的实施提供支持。 大力发展居家社区养老服务，使所有老年人都能享受“身边、床边、周边”的居家社区养老服务，提高服务的可能性、多样性水平。

民政部公布的数据显示，“十二五”期间，中国先后在203个地区投入50亿元开展了居家和社区养老服务改革试点，构建了各具特色的区域养老模式。 继续增加设施养老床位，实施养老院改造提升工程，提高服务保障能力。

截至年底，全国养老机构3.8万个，比去年同期增长10.4%，比年底增长37.2%。 各机构和社区养老床位823.8万张，比去年同期增长7.3%，比年底增长22.5%。

李纪恒指出，要进入新的快速发展阶段，大力发展居家社区养老服务，使所有老年人都能享受到“身边、床边、周边”的居家社区养老服务，提高服务的可能性、多样性水平 优化设施养老，优先快速发展护理型床位，加强医养康养相结合，尽量满足老年人最紧迫的失能护理的需要 大力发展“养老+”新业态，推进养老事业产业协同快速发展，满足不同层次养老服务诉求，加强养老服务监管，保障养老服务质量。

《每日经济信息》记者整理出，为了推动养老产业的快速发展，国家采取了许多措施。

2月1日，对外发布了《关于积极确立应对老龄化要点与城市联系机制的通知》。

《通告》指出，到2022年，以全国快速创新活跃、经济社会快速发展适应老龄化进程的地区为目标，培育牵引力强、经济社会效益都很好的健康养老产业集群，形成特色鲜明、较为有效的创新模式和典型经验，普遍

《通知》还指出，将养老纳入国民经济社会快速发展总体规划统一推进，制定《十四五(十四个五年计划)》养老服务体系制度建设专项计划或实施方案。 建立基本养老服务制度，健全基本养老服务体系制度。

国家行政学院教授竹立家在接受《每日经济信息》记者采访时表示，在计划生育等政策的影响下，我国人口老龄化具有特殊性，呈现出“富前老”的优势。 老龄化是不可避免的。 随着老年人人口基数的增大，老年人也带来经济诉求和潜在的购买力。 “为了缓解养老诉求的压力，需要不断创新体制机制，降低养老价格，优化养老环境。 ”

近年来，我国60岁以上老年人口及其占全国总人口的比重

(照片证明:截至2019年底，全国60岁以上老年人口25388万人，占总人口的18.1%，其中65岁以上老年人口17603万人，占总人口12.6%，照片来源:民政部)

民政部副部长高晓兵表示，目前养老服务方式主要有三种，居家养老、社区养老、设施养老，许多老年人更愿意选择居家养老。 但是，随着老龄化的加剧，失能老人的增加，家庭养老面临照顾精力、时间、专业能力的挑战，也出现了某失能老人将某家庭毁掉的现象。

高晓兵表示，对比这些问题，“十二五”期间，民政部和财政部共同在203个地区进行了居住社区养老的改革试点，改革中出现了许多符合基层实际情况的好办法，其中有家庭养老床位这一创新措施。

所谓“居家养老床”，是指以养老设施为依托，以社区养老服务中心为支点，将养老设施特殊的养老服务扩展到家庭，对家庭中失去老年人的家庭进行适当的老化改造、专业护理、远程监控等养老服务，从而大大缓解了家庭养老的困难

《每日经济信息》记者从发布会现场获悉，家庭养老床创新是在“居家社区机构养老和谐”指导思想下产生的创新措施，各方取得了良好的效果。 的试点城市表示，达到一定规模后，投入一个家庭养老床的费用是投入一个设施养老床的1/5。 以江苏省南京市为例，近一两年来，该市迅速发展了6000个张家庭养老床，相当于建设了50所中型养老院。

据记者整理，一些地区“家庭养老床”的创新模式已经展开了丰富的实践。 例如，广州市海珠区民政局在原有居家养老床服务的基础上，探索推进居家养老床送餐服务的新模式，将养老机构养老服务与三甲医院医疗服务相结合，运用互联网医疗协作体为老人远程诊疗、上门看病、医药

杭州市出台了《杭州市家庭养老照顾床试点工作方案》，对年满60周岁、能力判断达到中重度残疾的家庭养老照顾床建设老年人，可根据服务合同，按实际支付费用的50%给予护理补贴，每人每月最高600元标准

高晓兵表示，下一步必须制定家庭养老床规范标准，将其纳入养老服务监管范围，以养老服务机构为支撑点妥善配置，制定支持家庭养老床建设的政策，才能更有效地服务家庭养老。

封面照片来源:照片网