“审计署：35个地区闲置债务资金达290亿 仅4省份启动国资划转社保从业”

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6月26日，审计署审计长胡泽君在十三届全国人大常委会第十一次会议上发表《国务院年度中央预算执行和其他财政收支审计工作报告》(以下简称《审计报告》)。  

审计部门共审计了18个省本级、17个市本级和17个县共计52个地区政府债务。 根据调查，32个地区报告的债务数据有漏报、多报等情况的35个地区，有290亿4000万元的债务资金因筹集与项目进度不衔接等原因被搁置，其中22个地区有114亿2600万元超过1年。

在审计中，审计部门发现16个省没有按照要求对困难较大的市县制定风险应急预案。

这份风险应急预案是年国务院发表的《关于加强地方政府性债务管理的意见》，要求建立债务风险应急处置机制。 各级政府应当制定应急预案，建立责任追究机制。 地方政府在偿债困难的情况下，应当通过控制项目规模、压缩公共经费、处置库存资产等方法，多渠道筹集资金偿还债务。 地方政府难以自行偿还债务的，应当及时报告。 本级和上级政府应当启动债务风险应急处置方案和责任追究机制，切实化解债务风险，追究相关人员的责任。

审计报告显示，32个地区报告的债务数据存在漏报、多报等情况11个地区有170亿7800万元的潜在债务未出台解决措施，部分地区出台的债务解决方案缺乏可行性； 35个地区有290亿4000万元债务资金因筹供与项目进度不衔接等原因被搁置，其中22个地区有114亿2600万元超过1年。

全国职工基本养老保险基金鉴定结果显示，随着基金中央调剂制度的正式实施，相关地区的支付风险降低了。

截至年底，全国公司职工基本养老保险基金累计约4.78万亿元，具备较强的支撑能力。 但是，16个省没有实现统一新闻系统和数据省级集中保管。

截至2019年3月底，共移交23户央企国有股1132亿元充实社会保障基金。 不到国有股权移交计划的10%，地方上也只有4个省开始了业务转换。

据记者观察，年11月，国务院印发了《转移部分国有资本充实社会保障基金实施方案》，提出了国资转移社会保障基金的时间表和路线图。 计划确定将中央和地方国有及国有控股公司、大中型公司、金融机构纳入转轨范围，统一持股10%。

但是，鉴定报告显示，资金管理还不规范。 2省27个市县通过财政资金占用、贷款等方法筹集133.57亿元发放养老金； 派往3个省43家生产能力公司的4200多名职工未参加养老保险或未及时缴纳职工保险费2201.53万元。 13省部分经营机构以新闻未共享、考核不严格等理由，违规向7.75万不合格人员发放养老金2.99亿元。

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鉴查报告中还指出了扶贫行业存在的问题。

少数地方擅自提高或随意降低扶贫标准。 14个县在扶贫转移和贫困群体医疗保障工作中，存在住房补贴标准提高、医疗过度等现象； 46个县对未实现“两不愁、三保障”的3万2400名贫困群众进行了脱贫解决。 2县对14万1600名摆脱贫困的人们，存在一摘帽子就求助等问题； 10个县有缩短任务年限、提前支付资金等加快进度、加快冲刺的现象，2个县有增收集体经济收入、便利搬迁入住人口等数据。

扶贫行业的腐败和作风问题也值得关注。 根据调查报告，39个县的187名干部是利用职务方便亲切的朋友，涉及扶贫资金3292.54万元。 46个县的扶贫资金6694万3600元被骗取回收。 3县将309.3万元用于景观建设、外墙粉饰等“面子”和形象工程。 例如河北广宗县为了迎接检查而消费176.93万元开展预演等； 31个县将1亿7000万元融资等资金投向公司、合作社、大户，未与贫困者挂钩； 10个县将向贫困者直接发放4268万元的产业扶贫等“造血”资金。

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