“从86种到46种，进出口监管证件缩减近5成，年底前“单一窗口”首要业务应用率将达100%”

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经营环境不是只有更好的才是可取的，简化监管证书更是一场刀刃内侧的革命。

7月3日，举行国务院政策例行简报，介绍推进通关便利化、持续优化口岸经营者环境工作的情况。

海关总署副署长胡伟表示，近年来，口岸管理各相关部门切实推进口岸有效削减费用，比较有效地改善了我国口岸经营者环境。 根据世界银行去年发布的《商业环境报告书》，我国跨境贸易得分从69.91上升到82.59，上升到第32位，成为商业环境改善最明显的经济板块。

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胡伟表示，近年来，海关总署对口岸和各相关部门进行了管理，大大简化了进出口环节的监管证书，取得了较大的成效。

6月27日，海关总署与10个相关部门共同印制了《关于提高通关便利性的通知》。 《通知》共提出10条具体措施，其中包括到2019年12月31日，国家药品监督管理局、中国人民银行、农业农村部、自然资源部将5个监管证书纳入网上申报、网上处理范围，进一步提高通关效率。 截至2019年8月31日，海关总署启动了完善进口概要申报、申报的“两级申报”报关模式改革试点等。  

胡伟表示，迄今为止，作为进出口环节需要监管的证书从86种减少到46种。 其中，除4个证书由于保密的特殊需要，无法连接网络外，其他42种已经实现了网络校验、自动校验。

据胡伟介绍，简化证书有两个措施。 一是让两个进口环节的监管证书退出口岸检查核证，从通关环节进行自动比对。 二是海关总署会同四个部门将五个进出口环节的监管证书纳入网上申报、网上办理范围，进一步提高报关效率。

这五份进出口管理证书分别是《进口药品流通许可证》、《黄金及黄金产品进出口许可证》、《银行转人民币现金出境说明书》、《合法捕捞产品报关说明书》和《古生物化石出境许可证》。

商务部国际市场研究所副所长白明对《每日经济信息》记者表示，中国要反复扩大对外开放，首先要处理贸易自由化和通关便利化这“两个化”的问题。 “通关便利化的目的是让数据跑得多，公司变少。 要做到这一点，需要实现在线处理，实现单一窗口，缩短进出口整体的通关时间。 ”

最近，国务院常务会议提出，到年底，国际贸易在“单一窗口”主要业务中的应用率将达到100%。 目前，这项工作完成的情况怎么样？

国家口岸管理办公室副主任党英杰在简报中表示，目前，国际贸易“单一窗口”已与25个部委实现系统对接和新闻共享，网上运营68个部门间的网络合作项目，为公司提供的服务有几个事项499

“目前，主要业务应用的货物申报达到100%，舱位申报和运输工具申报也达到90%。 根据国务院的要求，我们必须在年底前实现这三个主要业务应用率100%的目标。 ”党的英杰说。

一位公司代表向《每日经济信息》记者透露，过去公司申请报关，需要提交多份材料，不仅浪费时间，也降低了报关效率。 实现“单一窗口”的背后，需要新闻化的支持，以及部门间新闻共享的状况等诸多支持。 “如果不同的公司、部门之间没有实现技术和新闻的联系，就很难实现‘单一窗口’。 ”

党英杰表示，近一年来，海关会同有关部门，按照国务院《优化口岸经营者环境促进跨境贸易便利化工作方案》的要求，加大了监管证书“网上申报、网上处理”工作的推进。 例如，农业农村和国家经营危机管理办公室等8个部门的11个监管证书都通过“单一窗口”平台实现了网上申报和网上处理。

他还表示，出口原产地证书也通过国际贸易的“单一窗口”实现了网上申报和自主印刷。 建立了财库银行新一代税收电子支付系统，实现了税源秒级缴纳、次日入库和税单全过程无纸化。 “单一窗口”还加强了与少量银行保险机构的对接，发挥跨境贸易大数据平台的作用，着力处理中小企业融资难、融资高的问题。

此外，记者还观察到，在“单一窗口”建设中，海关总署将于年底前围绕两个业务展开重点。 一是加快与民航、港口、铁路等领域机构的合作对接，为市场主体提供“一站式”通关物流全过程的新闻服务； 二是加大主要业务的应用力度，保证年底前主要业务的应用率达到100%。

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