“投入100亿，启动三大政策！上半年建设农村生活污水解决设施8万座 对骗取、挪用补贴资金“零容忍””

改善农村生活人居环境是实施农村振兴战术的要点文案。

7月11日，在农村生活人居环境整治推进情况新闻发布会上，农业农村社会事业促进司司长李伟国表示，据最新统计，2019年上半年，全国新增农村生活垃圾解决设施5万多处、农村生活污水解决设施8万多处、农村家庭卫生间改造1000多万户。

在资金方面，2019年，农业农村与财政部协调拨款70亿元用于农村厕所革命全村财政奖励补助，与国家发改委协调执行专项中央预算内投资安排项目，中西部地区以县为单位因地制宜治理农村厕所粪污、生活垃圾污水治理等农村生活居住环境。 各地积极增加农村厕所资金支持，投入真金白银。

“农村生活人居环境建设是农村振兴的重要拷贝，也是农业农村现代化迫切需要的突出短板。 因为这也是目前中央财政农业投资的重要行业。 ”农业和农村规划财务司二级巡视员王衍表示，2019年，中央财政通过配套奖励的方法支持了地方农村生活的人居环境建设。  

在发布会上，王衍介绍了目前启动的三项政策。

一是在农村厕所革命全村启动了奖励补充试点。 中央财政从2019年开始，利用5年时间支援地方农村厕所革命。 通过政策支持，农村卫生间的粪污基本解决，资源化利用。 “我们预计今年将安排70亿元资金，原则上惠及1000万以上的农户。 ”

二是启动农村生活的人居环境整治县整体推进工程。 首先比较中西部农村生活人居环境建设相对薄弱的情况。 2019年，农业农村和国家发改委利用中央预算内的投资，安排了30亿元专项资金启动了人居环境整治县整体推广项目。 支援对象以中西部为中心选定141个县，各县支援规模2000多万元，聚焦农村生活污水、垃圾及厕所粪污治理和村容村貌等综合提高，以县为单位加快农村生活人居环境设施短板的补充

三是启动考核奖励政策，根据《国务院办公厅关于进一步加强对实际工作成效明显的地方激励支持的通知》，2019年，农业农村和财政部在地方推荐的基础上，对农村生活人居环境建设成效明显的19个县，

“这三项政策不是一劳永逸的政策，我们今后几年必须继续推进。 ”王衍表示，除此之外，现有其他渠道的政策如农村污水治理、畜禽粪便治理、景区厕所建设等不变，这些政策将继续支持，安排地方合作支持农村生活的人居环境整治工作。

另外，农村生活人居环境整治资金投入的要点在地方，地方财政通过设立特别项目或整合中央投入地方的各项政策来加大支持力度。 广东拟向粤东西北地区各行政村投入1000万元，支持美丽乡村建设的开展。

但是，他还表示，由于各级财政投入毕竟有限，如何处理农村生活人居环境整治的巨大投入资金缺口，需要进一步创新农业投融资的体制机制，特别是投入模式。 “只有提高社会资本投入的积极性，让农民充分参与，才能应对巨大的资金诉求。 ”

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整个农村厕所革命村的推广奖金数额巨大，备受瞩目。 对奖金补助资金的录用范围有确定的规定吗？ 如何确保奖学金，依法录取，同时发挥最大效用？

对此，从制度上介绍了三个方面的设计:

首先是创新的资金录用管理模式，核心是行政简化和权力下放，中央财政采取“大专项+任务清单”的管理模式，将资金王牌交给地方，也将责任和权力交给地方，由地方结合实际统一配置，采取切实有效的方法确保资金规范

在中央层面，确定政策方向是首要的。 例如，确定中央财政资金是支持粪便污染的收集、储存、运输、资源化利用和后期管理保护等设施设备，这些是对公共区域的投资。 各地结合当地实际情况，明确当地的支持方法、支持对象、支持复印件。 “当然，员工的最低线是确保这些补助金的资金惠及农村和农民。 ”

今年，中央农办农业农村印发了《关于加强农村厕所革命村总体财政奖励配套政策组织实施工作的通知》，强调重点制度安排，包括加强组织指导、突出全村科学推进要点、科学编制实施方案、压实县级主体责任等8个方面的要求，落实政策

此外，还需要加强监督和业绩评价。 王衍说，在项目实施过程中，我们要求及时安排地方实施情况，及时发现项目实施过程中存在的问题，加强监督，完善制度，及时处理存在的问题。 此外，在项目实施过程中及时开展绩效评估，将评估结果与明年筹资挂钩也是巩固地方责任。

“需要证明的是，对项目实施或绩效考核过程中发现的非法取得、诈骗、侵占、侵占、挪用和违规发放补贴等行为，我们多次重申“零容忍”的态度，依法严肃解决，一起 ”王衍说。

农村生活人居环境整治需要大量资金，目前的社会资本参与情况如何？ 李伟国表示，如何处理资金问题确实是推进农村生活人居环境建设的大问题。

李伟国认为，农村生活人居环境整治需要全社会参与。 这几年，各级政府采取了多样化的玩法进行推进。 例如，农村生活垃圾污水处理中，用ppp方法吸引社会力量投资的地方不少。 在有些地方，像离开农村的公司之家等，正在积极地开始整备支撑故乡的村庄的环境。

“农村生活的人居环境建设涉及千户，广大农民群众可以从中受益。 ”他说，在推进农村生活人居环境整治的过程中，要充分调动农民的积极性，动员农民参加。 例如，农民自己能办的事，通过投入劳动来办的事，都要依靠农民的力量办。

此外，积极探索创新，通过农村生活人居环境整治改善农村产业快速发展环境，产业快速发展后劲加快农村产业快速发展，进一步提升农村活力，拓宽农村生活人居环境整治的资金渠道，形成良性互动。

以李伟国为例，如浙江省某地方实施农村生活人居环境整治后，农村旅游发展迅速，农民收入增加，相反村民对村庄环境整治的积极性进一步提高。