““一法一规则”撰改呼应热点：抗疫成功实践被修正草案吸收，将加强新闻化建设，推进会议文件资料电子化”

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作为最高国家权力机关全国人民代表大会及其常务委员会依法行使职权的重要制度保障，《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》和《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则》(以下简称《一法一规则》)一直发挥着重要意义。

在实施30多年后，这两部法律将集体迎来编撰改革。 3月5日，全国人大组织法修订草案、全国人大议事规则修订草案提请十三届全国人大四次会议审议。

《一法一则》施行后首次编撰的修订是否呼应了公众关注的热点？ 在过去的一段时间里，我们在人大实务中取得的实践经验，是否被纳入了这次要求审议的《一法一规》的修订草案中？

王晨副委员长为第十三届全国人大第四次会议制作《一法一规》修订草案的证明照片来源:总公司

年2月24日下午，十三届全国人大常委会第十六次会议表决通过了关于延期举行十三届全国人大第三次会议的决定。 在新冠肺炎疫情防控的背景下，1985年以来每年3月召开的全国人大会议，时隔35年没能在这个比较固定的时间点召开。

当时，全国人大常委会法工委主任沈春耀表示:“新冠引发肺炎疫情是突发重大公共卫生事件。 根据有关法律规定，公共卫生事件发生后，可以采取紧急措施限制或者停止人群聚集活动。 ”

最终，十三届全国人大三次会议将于新冠肺炎疫情防控形势进一步加强，经济社会生活逐渐恢复正常的年5月下旬召开。

疫情防控中成功的实践也被这次要求审议的《一法一规》修订草案吸收了。

全国人大议事规则修订草案增加了规定:会议举行日期由常务委员会决定并公布；； 出现特殊情况时，常务委员会可以适当决定提前或推迟会议的举行日期，本会议不能决定的，常务委员会可以另行决定或授权公布委员长会议的决定。

全国人大常委会法工委国家法室副主任蔡人俊对此表示，“我们的法律原来规定大会每年一季度举行，但是这次整改根据去年的实践，草案中规定大会可以提前或延期举行，由常委会决定。”

另外，总结了在新冠防控肺炎疫情特殊背景下召开的十三届全国人大三次会议的实践经验，全国人大议事规则修订草案以提高大会议事质量和效率为中心进行了补充。 例如，修订草案第九条规定:“全国人大召开会议，必须合理安排会议日程，提高议事质量和效率。 ”。

进一步扩大全国人大公开事项，增进人民群众对最高国家权力机关行使职权过程的了解，也是这次《一法一则》编撰过程中的一大亮点。

全国人民代表大会议事规则修订草案第八条中，增加了必须公开全国人民代表大会会议的议程、日程、会议情况的规定。

此外，修正案增加规定，大会设发言者，代表团可根据需要设发言者大会秘书处可组织代表和有关部门、公司负责人接受信息媒体采访代表团可组织本代表团代表接受信息媒体采访

全国人民代表大会议事规则修订草案还对全国人民代表大会会议的新闻化作了规定。 草案确定:全国人大会议加强新闻化建设，推进会议文件、资料电子化，为代表履行职责提供便利。

另外，修正案进一步完成了会议新闻化建设的具体副本，确定了会议文件的电子格式，并增加了会议简报、发言记录或摘要可以是纸质版也可以是电子版的规定。

全国人大代表、全国人大社会建设委员会委员、湘西民族职业技术学院副教授江凌晨表示:“目前参加人代会，需要审议的报告、法律草案或其他会议资料，不仅可以通过计算机查阅，节约了纸张，也提高了效率。”

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