“影响3亿烟民！国家卫健委：正研讨烟草税、价调整可能性，拟用立法方法监管电子烟”

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我国现在的吸烟者超过3亿人，每年因吸烟相关疾病死亡的人数超过100万人……控制吸烟已经成为健康生活的重要拷贝。

最近，健康中国行动( 2019-2030年)确定，到2022年和2030年，15岁以上人群吸烟率分别小于24.5%和20%。 我国15岁以上人群吸烟率有下降的趋势，但与上述目标仍有很大差距。

7月22日，国家卫健委规划司司长毛群安在新闻发布会上表示，要并行多项措施，特别强调增加吸烟者和减少接触电子烟。 毛群安氏表示，已经与国际组织和专家共同探讨了我国目前烟草税的状况和税费价格调整的可能性。

烟草危害是当今世界最严重的公共问题之一。 全球因吸烟死亡的人数每年达800万人，占总死亡人数的十分之一。

我国作为世界上最大的烟草生产国和支出国，烟草危害也引起了政府的重视。 从数据来看，我国目前吸烟人数超过3亿，每年因吸烟相关疾病死亡人数超过100万人。

但是，目前很多人还不清楚烟草的危害。 毛群安氏说，疾控中心的调查显示，目前人们普遍知道烟草可能会引起小肿瘤的发生，但很多人还不知道它会引起心脑血管疾病。

此外，吸烟行为也有消防隐患。 毛群安氏说，很多火灾是因为吸烟后烟头没有解决造成的。 “特别是在重要文物保护机构，还有另一个重要的地方。 吸烟不仅关系到健康，也关系到地方安全。 ”毛群安说。

据说烟草公司发表了“低焦油”的概念，可以减轻烟草的危害。

对此，毛群安氏指出，目前还没有证据证明低焦油、烟草中添加中药等可以降低烟草的危害。 “我们将与相关部门合作进一步加强烟草成分的检测。 特别是烟草制品中添加剂的成分检测和新闻披露工作也将纳入下一步的烟草履约工作计划。 ”

此外，意见中提到的另一项研究也备受关注。 即“利用税收、价格调节等综合手段提高控烟效果的研究”。

毛群安氏称，近期，国家卫健委与世界卫生组织召开了烟草成本减排研讨会。 “我们目前正在与国际组织、专家进行讨论。 也包括了烟草的费用状况和税收价格调整的可能性。 由于这涉及财税政策的调整，国家卫健委积极支持，我们将与有关部门进一步研究。 ”。 他说。

从吸烟者的香烟购买能力来看，香烟越来越“便宜”。 根据《中国成人烟草调查报告》的数据，50%的吸烟者购买香烟的消费量在9.9元以下，与年相比没有变化。 但是，如果采用“吸烟者购买100支香烟的消费中位数占当年人均国内生产总值的比例”这一指标，则每年为1.5%，相对于经济的快速发展速度，烟草越来越便宜  

根据以往的经验，税收调整确实可以取得控烟的效果。 毛群安氏说，中国每年曾进行过一次烟草税价格调整，这也是中国第四次烟草税价格调整。 通过调整，降低了烟草的消费量。

世界卫生组织的数据显示，此次调税一年后，中国烟草销售额减少4.61%，吸烟者减少约510万人，未来因吸烟死亡的人数将减少约113万人。

烟草“涨价”是世界各国使用最多的手段。 年以来，全球100多个国家提高了烟草税，烟草绝对价格也相应上涨。 根据世界卫生组织的报告，全年中国烟草税率为51%，在188个国家和地区中排名第102位。

控制烟雾要控制库存，也要控制增量。

据报道，中国15岁以上的人目前吸烟率为26.6%。 另一方面，要实现健康的中国行动( 2019-2030年)中提出的2030年目标，意味着从2019年到2030年，吸烟率每年至少下降0.6个百分点。 但-年，吸烟率的下降速度明显达不到这个要求。

报告显示，年满15岁的人吸烟率为27.7%，到去年只下降了1.1个百分点，而这期间平均每年只下降了0.37个百分点。

对此，毛群安表示，必须强调多项措施并举，特别是减少新增吸烟者。

中国控烟协会副会长廖文科指出，应将青少年控烟作为整体控烟工作的治本之策和关键，纳入控烟工作计划。 只有重视青少年控烟工作，才能以预防为主，真正实现关口的前进。 控制青少年吸第一支烟，可以有效减少新增吸烟者的数量。

目前已出台了一系列措施，包括普及控烟知识、加强日常行为管理、阻止和杜绝中小学生首次尝试吸烟等。 此外，加强公共场所吸烟执法检查，减少二手烟对青少年身体的伤害，也是切断公共场所吸烟对青少年吸烟行为的潜移默化。

廖文科还强调了影视作品对青少年的影响。 他指出，控烟协会在这十年间专门从事电影电视烟景的监测工作。 近十年来，有烟景的电影和电视剧，场景数量在减少，每部电影和电视剧的烟景时间也呈减少趋势。 但是，有吸烟场面的影视作品比例仍然高达86.7%，具有普遍性。

“以前，有关部门发过《关于严格控制电影、电视剧吸烟场景的通知》，主管部门建议加强监管，严格控制与烟草有关的场景。 ”廖文科说。

电子烟也成为引导青少年吸烟的途径之一。

毛群安氏说，电子烟很容易用时尚的方法诱导青少年接触，然后可能会接触到以前流传下来的烟草。

电子烟不仅在我国流行，在许多国家也很流行。 毛群安氏谈到目前所见的国内外研究表明，电子烟产生的气溶胶传播中含有大量有毒有害物质，各种添加成分也存在风险。 此外，多种电子烟产品中的尼古丁浓度标识模糊，容易导致过量摄入，此外，电子烟器具还存在电池爆炸、烟液渗透、高温烧伤等安全风险。

目前我国电子烟的采用水平相对较低，但毛群安氏指出，与年相比，在接受调查的人中，听说过电子烟的、采用电子烟的比例有所提高，要点还在年轻人

据报告，去年，15岁以上的人中，有40.5%的人知道电子烟，但到了去年上升到了48.5%。 值得注意的是，15至24岁年龄组的人们使用电子烟的比例达到了7.6%。 获得电子烟的最好方法是在网上购买。

知道并采用年满15岁的人的电子烟

15岁以上的人如何获得电子烟

资料来源:中国成人烟草调查报告

毛群安氏认为，电子烟不安全，影响青少年健康行为方式的形成，因此必须严格加强电子烟监管。 根据烟草控制交易部际协调领导小组的业务安排，目前国家卫健委正在与有关部门开展电子烟监管研究，拟通过立法监管电子烟。

另外，有报道称吸烟者采用电子烟最重要的理由是为了戒烟，但还没有证据证明电子烟有助于戒烟。   

封面图片来源:视觉中国