“改革优化营商环境的突破口在哪里？李克强总理告诉你：“简约”两个字非常重要！”

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年来，世行的《营商环境报告》对中国的评价排名累计上升了50名。 在2019年的国务院立法实务计划中，《营商环境优化条例》……这些生动的实例体现了近年来中国在改善营商环境方面取得的成果。

在当前我国国营商务环境改善取得突破性成果的背景下，未来改革优化商务环境应该如何推进？ 有需要再补充一些的短板吗？ 日前，中国政府网对外发表了中国国务院总理李克强在今年6月25日召开的全国深化“放管服”改革优化经营环境的电视电话会议上的讲话。

《每日经济信息》记者在讲话中观察到，李克强总理提出了下一步继续优化经营环境的方向。 一是反复市场化、法治化、国际化；二是多次进行“简化”。 不管是放软管还是穿衣服，都要抓住“简单”的要领。

在“放管服”改革中，贯彻“简约”一词有多重要？

对此，李克强总理在记者招待会上这样说道。 “大道易，政简而服。 反过来说，政局很难。 不管是放软管还是穿衣服，都要抓住“简单”的要领。 简政放权是指向市场和社会下放应释放的权利，政府可以越来越多的出力加强事件事后监管，提供公共服务。 ”

《每日经济信息》记者也观察到，目前各地推行的一系列“放管服”改革措施，很好地体现了上述要求，贯彻了“简约”的大致内容。 例如，浙江提出了“最多跑一次”的改革，通过“一窗接待、整合服务、一次结算”的服务模式创新，让公司和大众做好了政府工作

在这次会议上，李克强总理也表示，目前很多地方已经实现了“一网通办”、“最多一次”，群众将水电、身份证等多项事项在手机应用和互联网上处理，实际在现场处理后再到政务大厅处理

现在，我们在那些行业中也有政府监管、服务“复杂”、“不简单”的现象吗？ 对此，李克强总理在会议上用生动的实例指出，目前的一点管理措施带有过去计划经济的色彩。 例如，一家公司表示，进口高端仪器设备和关键零部件需要在进口环节免税，必须在年初向有关部门报告限额计划，年内进行调整，超出计划不能免税。

针对目前仍存在的这种现象，李克强表示，今后要明确部门管理措施的底线，逐步减少应减少的东西。 对确实应该保存的东西进行列表管理，并向社会公开。

另外，注重“简化”的商业环境优化必须真正挖掘市场主体的“难点”和“痛点”，比较完善影响市场主体健康快速发展的繁琐措施。 世博会新经济研究院副院长刘哲对评论说:“鞋子是否合适，脚是最清楚的。 经营环境是市场主体从事经营活动的综合环境和条件，经营环境改善的好坏，公司的心情是最重要的评价标准。 ”

刘哲表示，优化经营环境要靠口碑。 重要的是通过优化经营环境，是否正确发现了公司快速发展的“痛点”，公司经营的“闭塞点”是否被疏通，公司投资的担忧是否得到了消除，公司快速发展的信心是否得到了提高。

在这次会议上，李克强总理也确定，与公司反映众多开设经营、投资建设两个重要行业的“闭塞点”进行比较，未来将进一步减少公司的开设时间，今年在5个工作日内，有条件的地方在3个工作日内减少。 另外，今年全国将全面展开工程建设项目考核制度改革，上半年考核时间必须在120个工作日内压缩。

长期以来，我们在很多行业都面临着“放任不管会死，放任不管会混乱”的困境。 如何切实行使“前沿”的简朴政治权力，并继续牢牢把握“后端”监管的公正性，一直以来是各界非常关注的问题。

对此，《每日经济信息》记者观察到，解决这个问题的关键词依然是“简约”。 在演讲中，李克强总理指出，如果监管规则和标准没有秘密声明，市场主体就不合适。 如果标准不合理、不科学、市场主体不行，就会“绕来绕去”，市场竞争可能无序的执法人员自由裁量权过大，就会导致寻租和腐败。

因此，必须健全公开透明的监管规则和标准体系。 有关部门应当按行业抓紧制定全国统一、简洁、便于执行的监管规则和标准，并充分公开。 关于实行什么样的边界广阔、灵活的监管规则和标准，必须抓紧整理和完善规范。

监管标准必须“简单”，监管形式也必须“简单”。 会上，李克强总理提到了个别监管繁琐，加重公司负担的现象。 “有些地方监管部门担心因未检查的市场主体问题被追究解释责任，一边进行‘双随机、一公开’的监管，一边多次进行以前流传的巡逻监管，加重了公司的负担。 这违背了原来的改革。 ”要解决这个问题，必须牢牢把握完善的相关制度和就业机制，推进日常监管“双随机、一公开”的全面覆盖。

专家表示，监管“精简”与法治化几乎无关。 刘哲说，优化经营环境，必须将法治大体纳入政策制定、施行、执法等各个层面，营造规范有序的市场环境，落实政府责任，保持执法公正性，建立健全长远的法制保障。

当然，监管的“简化”并不意味着监管的“放松”。 李克强总理说:“我们要精简政治权力，但决不要搁置，在管理过程中要删除复杂的东西。 ”。

在会议上，他强调，我们必须对要点行业进行要点监管。 特别是对疫苗、药品、特殊设备、危险化学品等人民生命安全、社会关注较高的行业，要实行全主体、全品种、全链条的严格监管。