“国企综改试验正式启动！混改、扩大员工持股、超额利润分享……为何这三座城市任务要点有别？”

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地方国资国企改革又将进入新阶段。

7月29日，国务院国资委媒体从7月27日国务院国资委召开的地方国资委负责人座谈会开始，经国务院国有公司改革指导小组第二次会议审议通过，通过了上海、深圳“区域国资国企综合改革试点”和沈阳国资国企要点行业及重要环节改革专项工作(以下简称综合改革试点)

《每日经济信息》记者观察到，迄今为止，上海、深圳两地主管部门已经通过多样化的玩法，明确了当地正在推进国有资产管理改革综合试验区。 此次国有资产管理委员会披露的消息表明，三地实施国有资产管理综合改革试点正式获得“官宣”。

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地方国资国企综合改革试点为什么会“落花”在上述三个地方？ 这三地国资国有企业改革发力的地方又有那些不同？

对此，国务院国资委研究中心研究员周丽莎在接受《每日经济信息》记者采访时表示，上海作为第一个设立自由贸易试验区的城市，深圳作为中国特色社会主义先行示范区，两地市场化程度较高，资本运营较为成熟。 因此，未来在改革方向上，这两个地区将以提高国有资本效率、增强国有公司活力为中心，以建立符合社会主义市场经济要求的国有资产管理体制和国有公司经营机制为要点。

关于深圳两地未来国有资产管理改革的方向，国有资产管理委员会网站也明确了。 上海综合改革试点重点突出市场化、专业化、国际化、法制化方向，突出完善国有资产管理体制，开展国有资本授权经营体制改革，调动职工内生动力等，重点推进经营性国有资产集中统一监管，扩大科技试点范围。

深圳综合改革试点以提高国有资本效率、增强国有公司活力为中心，以建立符合社会主义市场经济要求的国有资产管理体制和国有公司经营机制为要点，推进“一类一策”优化国资监管，共享限制性股票、超额利润、 探索了充分利用中长期业绩奖金等多种玩法建立长期激励约束机制，创新管理层和核心骨干持股改革，将公司科技创新投入与利润考核机制等同起来。

比起以前各界已经预计上海、深圳将纳入综合改革试点范围，这次国资委宣布位于东北地区的沈阳也将列入综合改革试点名单，有点出乎意料。

关于这一措施的意义，国资委网站认为，沈阳特别改革围绕全面振兴东北地区等老工业基地的目标要求的落实，积极稳妥地推进混合全制改革，进一步提高国有经济的活力、控制力和风险防范能力，反复提高公司的核心竞争力，成为历史

为什么要把混合全制改革作为沈阳综合改革试点的要点？

周丽莎向记者表示，东北地区经济快速发展制度环境相对落后，需要以市场化的方式推进，还结合东北振兴的战术布局，通过混改试点推进东北地区国有公司市场化改革，聚焦制造业升级，也将进一步带动国有企业在东北振兴中的领导地位。

另外，处理东北地区国有公司改革问题的核心是发挥市场对资源要素的配置作用，在东北地区大力推进混合全制改革，也是为了更好地发挥国有资本的效益，提高国有资本的效率。

在此次国有资产管理委员会“官宣”参加综合改革实验之前，这些地区已经为更好地推进国有资产管理改革做了许多充分的准备。

例如，不久前，上海市国资委表示，目前上海有9家地方国有公司参与全国国企改革“双百行动”，成为全国入选户数最多的省市。

“双百行动”自去年8月启动以来，上海市“双百公司”在备案的135项改革任务中，启动了推进或完成的改革任务，超过80%。 其中，9家“双百公司”所属各级子公司开展混合全制改革的有42家，引进非国有资本13.94亿元。 的“双百公司”探索实施了职业经理人的聘用，已经聘用了32名职业经理人。

在深圳，深圳市人大常委会副主任、原深圳市国资委主任彭海斌日前也通过深化混合全制改革，引进优秀民营企业、外资企业、国企管理层和核心骨干等各类主体，实现国企在产权层面上主体多元化、优势共享、风险共同承担，

例如，深圳市建筑科学研究院通过“引进战术投资者+持股管理层和核心干部”，从仅有30人的转制科研院所迅速发展成为绿色建筑领域的知名上市公司，上市后国有资本增值近10倍。

沈阳国资国企改革也不输于人。 据报道，去年以来，当地共公布4份处理国有企业突出问题的政策清单109份，“一企一策”推动了改革的快速发展。 东北制药、北方重工等许多古老的国企通过混合所有的制改革，正在恢复活力。

比如一时亏损严重、步履维艰的国有企业东北制药集团，去年以来引进战术投资者、民营公司辽宁方大集团实施混改，不到一年就发生了翻天覆地的变化。 年的营业收入、净利润、上纳税款比去年同期增长31.54%、64.04%、49.06%，进入今年以来持续良好。

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