“深挖内需潜力！政治局会议强调“多用改革办法扩大花费”，还要比较有效启动这一市场……”

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作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，今年上半年对经济增长的贡献率达到60.1%，继续成为拉动经济增长的首要动力。

面对纷繁复杂的国际国内形势，下半年，中央会在促进费用方面提出那些新思路吗？

7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。 会议指出，要深入挖掘国内诉求，扩大最终诉求，比较有效地启动农村市场，多采用改革方法扩大费用。

中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍在接受《每日经济信息》记者采访时表示，对于扩大支出来说，目前首要的是消除制约支出的体制机制障碍，而不是通过直接刺激的方法实现。 “因此，以改革的做法扩大支出是一种新思路，主要着眼于在制度层面进行改革，挖掘支出增长的内生动力。 ”

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《每日经济信息》记者整理了近两年召开的几个中央政治局会议的文案，结果发现“比较有效地启动农村市场”的概念首次被提出。 接受记者采访的专家认为，这发出了明显的信号，即有望引起农村教育、医疗、养老等服务费用的关注。

中泰证券研究所高级经济学家杨畅说，政治局会议“经常通过改革的方式扩大费用”，其中包含几层含义。 一个是不能采取简单刺激费用的方法。 二是教育、医疗、养老等行业改革力度进一步加大，特别是内部开放有助于创造新的经济增长点。

赵萍告诉记者，农村市场潜力很大。 从近年来的支出趋势来看，农村社会支出品零售额占总量的比例不到15%，但农村生活人口占总人口的比例接近40%。 约40%的人口只实现了不到15%的支出。 这是因为如果调动农村支出的潜在动力，就会成为新的支出增长点。

其次，从农村支出的增长速度来看，社会支出零售总额、人均可支配收入(增速)都高于城镇。 产生收入和购买欲望，扩大规模空之间存在。 ”赵萍说。

根据国家统计局公布的数据，2019年上半年，全国城镇消费品零售额为166924亿元，比去年同期增长8.3%。 乡村消费品零售额28286亿元，增长9.1%。 其中，6月城市支出品零售额28959亿元，比去年同期增长9.8%。 乡村消费品零售额4919亿元，增长10.1%。

他指出，这次政治局会议必须深入挖掘国内诉求，扩大最终诉求。 对此，海通宏观姜超、于博团队认为，中央表明了通过改革释放经济增长潜力的决心。

海通宏认为，与4月底的政治局会议相比，这次会议对经济的评价更为慎重，措辞从“比预期好”变为“稳中进”，从国内经济“有下行压力”变为“下行压力变大”。 应对措施从“保持稳定力量，加强耐力，勇敢突破难关”变成了更积极的“提高忧患意识，善于把握长期大势，将危机变为机遇”。

如何挖掘国内费用诉求的可能性？ 赵萍对《每日经济信息》记者表示，从支出行业来看，创新性支出行业，特别是质量化、个性化、多样性的支出诉求仍是重要的增长极。 花钱诉求潜力的第二个重要线索是保障客户的权利。 “特别是服务成本、新产品、新业态的成本行业需要补充这方面的‘短板’。 只有客户的权利得到保障，才能进一步激发热情。 ”

去年下半年，中共中央国务院印发《关于完全促进支出体制进一步挖掘居民支出潜力的若干意见》，观察到要构建更加成熟的支出细分市场，加大支出新的增长点。 健全质量标准和信用体系，加强营造安全放心、费钱环境的政策组合和推广诱惑，改善居民支出能力和期望。

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