“中央部门“三公”经费大数据盘点：“八连降”后瘦身过半，去年公务接待费不到2010年1/5”

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从年的15.28亿元，到年的2.75亿元，8年间“瘦身”的占82%，换言之，去年还不到去年的1/5——中央部门公务招待费的这一变化，近年来我国“三公”经费持续下降。

这是自国务院向全国人大常委会提交的中央决算报告中首次公开中央政府各部门上一年度的“三公”经费以来，至今已进入第九个年头。 《每日经济信息》记者整理了几年来的中央决算报告，结果显示，过去9年，中央部门“三公”经费决算数逐年减少，在削减支出方面卓有成效。

最近，90多个中央部门相继公布了年度部门决算。 财政部汇总的数据显示，去年中央本级“三公”经费、财政、资金支出共计39.92亿元，这一数据比首次公布的年中央部门“三公”经费94.7亿元减少了57.8%。

那些年份大幅减少了吗？ 哪个支出更受压迫？ 在减税的大背景下，政府部门过上“艰难的日子”，会给未来“三公”的经费支出带来什么样的变化？ 对比这一系列问题，《每日经济信息》记者按部门分类，逐一整理。

年~年中央部门“三公”的经费支出情况(单位:亿元( (/s2/) ) ) ) ) ) ) ) ) ) )。

资料来源:财政部制图陈星

“三公”的经费包括公用出境(境)费、公用车的购买以及运行费和公务招待费的支出情况。

年3月召开的全国两会上，200多名全国人大代表和全国政协委员分别在议案和提案中提出了“三公”的经费问题。 同年3月，国务院常务会议承诺在当年公开“三公”的经费。 那年7月，中央部门首次公开了“三公”的经费。

财政部总结，全年中央行政单位、事业单位和其他单位“三公”支出共计94.7亿元。 其中，出国经费17亿7300万元，车辆购买和运行费61亿6900万元，公务招待费15亿2800万元。

年，中央本级“三公”经费财政资金支出共计39.92亿元，比去年超过一半，达到57.8%。

据记者整理，~年，“三公”经费逐年下降，其中跌幅较大的一年，同比增长超过20% (从年的93.64亿元降至年的74.25亿元)； 同比减少约16.2% (从年的70.15亿元减少到年的58.8亿元)。

年和年的“三公”经费为什么会大幅下降？ 中央决算报告书对此进行了说明。

年中央决算报告显示，年决算数比预算数减少很多，第一是各部门切实落实中央关于节约厉行的要求，大幅压缩“三公”经费，减少相关支出等。

据记者观察，年，中共中央政治局审议通过《关于改善实务作风、密切群众关系的八项规定》，其中特别指出虚报夸张、铺张浪费等作风问题，提出了简化轻型汽车、简化接待、不安排宴会等新要求。 相关规定对政府部门相关支出的减少起到了很大的促进作用。

的中央决算报告显示，中央行政事业单位财政资金购买公用车和运行费、公务招待费(三公)经费共计58亿8000万元，比预算数减少12亿7100万元。 一是各部门要贯彻落实中央八项规定和节约相关要求，压缩、取消部分海外)班组，加强公务用车管理，规范公务接待活动

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资料来源:财政部

在“三公”的经费中，公共汽车类的支出一直很大。 财政部数据显示，全年，中央行政机关、事业单位和其他单位共支出当年财政资金支出“三公经费”93.64亿元，其中车辆购置和运行费59.15亿元，占“三公”经费总数的六成以上。

地方的情况也基本相似。 以北京市88家单位全年公开的部门预算为例，“三公”经费预算约8亿元，其中公交支出绝对“大头”，车辆购买和运营维护费约5.9亿元，占74%。

例如，广东省级行政事业单位“三公”经费8.64亿元，其中公交类支出约5亿元，占比近6成。

据记者观察，2009年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进公用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公用车制度改革方案》，对客车的采用取消常规公用车，配备符合所需机械通信、应急、特殊专业技术车和规定的一线执法岗位车辆及其

记者在查阅2009年相关信息时，财政部相关负责人表示，由于实行公务用车制度改革，全年全国公务用车购买额同比减少77.94亿元，下降27.6%。

整理一下这9年公用车的购买和运行费用，从年到年，这笔费用逐年下降，从年的61.69亿元降至年22.33亿元，跌幅达到63.8%。

湖北省统计局副局长叶青对《每日经济信息》记者表示，8项规定对官员行为起着很大的规范作用，改革从年开始，变更车后，各部门根据规模大小，只保存执法车、机要通信车、应急车等，很多车停止工作，有些 由于今年大幅下降，此后的每年公交费用也有逐年下降的趋势。

图片来源:本公司

近年来，在“各级政府要艰苦生活”的要求下，中央部门“三公”的经费支出连续9年不减。

总结公布本次年度决算报告的94个中央部门中，5个部门的决算数低于预算数的一半，分别是中国国际贸易促进委员会、中华全国总工会、中国社会科学院、中国银行保险监督管理委员会和全国哲学社会科学事业室。

此外，中国计划生育协会、中国侨联等15个部门实现预算的比例为90%~100%； 15个部门完成预算的比例为80%~90%； 公安部等22个部门完成预算的比例为70%~80%； 审计署等14个部门完成预算的比例为60%~70%； 人社部等12个部门完成预算的比例为50%~60%。

以财政部为例，财政部年度“三公”经费财政资金支出预算为5697.52万元，支出结算为3837.28万元，达到预算的67.4%。

根据国家税务总局决算公开数据，由于去年国税地税征管体制改革，此次公开的部门决算为全年国税系统部门决算数据，其“三公”经费支出比全年预算数下降42.6%。 比年决算数下降了8.8%。

国家快速发展改革委年度“三公”经费支出决算2489.24万元，年初预算完成率58.55%。 其中，出国费用支出2124.47万元，比上年减少552.8万元，减少20.65%。

国家发改委部门的决算报告显示:第一，年改委严格执行信访工作计划管理，严格考核访问团组，控制信访人数，访问团组和人数比往年有所减少。

此外，国家发改委全年公用车购置和运营费支出305.11万元，与年初预算相比，完成率为62.12%； 公务招待费支出为59.66万元，年初预算完成率为13.55%。

今年以来，我国实行了更大规模的减税减税政策。 根据今年的政府实务报告，为了支持公司的负面影响，各级政府过着艰难的生活，打算筹措资金。 中央财政通过开源节流，增加特定国有金融机构和中央企业支付的利润，常规支出减少5%以上，“三公”经费再减少3%左右。 那么，“八连降”实现后，2019年及未来“三公”的经费支出将呈现怎样的趋势？

叶青向记者表示，年“三公”经费支出较预算数大幅减少，但未来“三公”经费仍在压缩空之间。 他说，例如，将于8月1日生效的新规定也将对“三公”的经费产生非常大的影响。

叶青所指的新规定是，7月初，财政部办公厅等三部门联合发布《关于规范差旅费和市内交通费征收管理若干事项的通知》，《通知》要求中央机关出差人员在出差期间按规定领取伙食补助费。 确实，除了因员工需要由接待公司按规定安排的一次员工聚餐外，餐费由自己处理。 出差人员需要协助接待单位安排伙食的，应当事先告知管理标准，并向送餐人员支付伙食费。

财政部相关负责人表示，在强调出差人员自行处理相关费用并自主支付的基础上，要求受理公司按规定收取费用，不得拒绝，处理了此前受理公司不愿收取、不愿收取的问题。

国家行政学院教授竹立家在接受《每日经济信息》记者采访时表示，“三公”的经费支出将越来越规范化，未来“三公”的经费将整体下降。

据竹立家介绍，中央部门“三公”的经费支出已经持续多年没有减少，各地压力也很大，有一部分超过了5%。 节支之所以能发挥这样的力量，很大程度上是由于中央八项规定精神的严格执行。 近年来，开会去景点、公务活动超标准接待、出差住豪华酒店、盖楼堂馆等都成为“高危行为”，政府部门的花钱方式也更加谨慎合理。  

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