“国企改革“双百九条”出炉： 加快树立职业经理人制度，充分保障经理层经营自主权”

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8月2日，国务院国资委媒体印发《国务院国有公司改革领导小组办公室关于支持鼓励“双百公司”进一步加强创新力若干事项的通知》(以下简称《通知》)，指出“双百公司”在推进综合改革过程中，面临

据《每日经济信息》记者观察，此前，国资委秘书长、信息发言人彭华岗在7月16日举行的国新办公室发布会上表示，近期国资委研究制定了“双一百零九条”，特别是在混改、加大激励、鼓励创新等方面，提出了政策“

这次国有资产管理委员会网站曝光的“双一百零九条”中到底有那些“干货”的复印件吗？

首先，与《混合改革》审批程序问题相比，《通知》根据《中央公司实施混合全制改革若干事项的规定》和《国务院国资委授权放权清单》( 2019年版)等文件精神，中央公司所属本职工作处于充分竞争的领域和行业。

对于中央公司所属主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要领域和重要行业，最优先承担重要专业任务的“双百公司”(以下简称商业二类“双百公司”)，其混合全制改革方案由中央公司评审国家筹资委员会批准。 地方“双百公司”混合全制改革方案决定按照审批程序和各地国有资产监督管理相关政策执行。

另外，与权力下放问题对比，《通知》要求贯彻实施《国有资本权力下放经营体制改革方案》的精神，各中央公司和地方国有资产管理委员会通过“企业一策”明确对“双百公司”权力下放的几个事项，做到差异化、科学化、科学化 “双百公司”董事会必须对公司中长期快速发展的决定权、经理层成员充分实施录用权

对比市场化用人制度问题，《通知》要求各中央公司和地方国有资产管理委员会全面推进“双百公司”经理层成员的任期制和合同化管理。 支持“双百公司”按照“市场化选拔任用、合同化管理、差别化薪酬、市场化退出”加快建立职业经理人制度，对市场化选拔任用的职业经理人实行市场化薪酬分配机制，采取多元化的玩法探索完整的中长时间激励机制。

与工资总额管理问题对比，《通知》鼓励各中央公司和地方国有资产管理委员会对商业一类“双百公司”，或法人治理结构健全、三个制度改革完善、收入分配管理规范的商业二类“双百公司”实行工资总额预算备案制管理 对领域周期性特征明显、经济效益年波动较大或存在其他特殊情况的“双百公司”，实行工资总额预算周期制管理，周期大致在3年以下，周期内工资总额的增长应满足工资与利润联动的要求。

与中长期激励问题对比，《通知》指导各中央公司和地方国有资产管理委员会推进“双百公司”综合运用各种正向激励政策和工具，多次重复短期和中长期结合，多次结合实际，使之得以使用，健全多层 “双百公司”可以综合运用国有控股上市公司股权激励、国有科技型公司股权和分红激励、国有控股混合所有制公司员工持股等中长时间激励政策，不受考试名额限制。 实施各种形式股权激励的实际收益水平与员工个人报酬总水平不挂钩，不包括在本公司工资总额基数内。