“榆林1752亩耕地被篡改成草地，长丰187亩农地上的作物遭铲除，这些地方为何弄虚作假？督察揭穿了背后真相……”

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国务院于年10月部署了第三次全国国土调查(以下简称三调)，该事业预计年前完成。 为保证三调成果数据的真实性、准确性、可靠性，近日，应自然资源部党组要求，国家自然资源普查机构与国务院第三次全国国土调查领导小组办公室开展了普查抽查。

8月16日，国新办公室就第三届全国国土调查检察相关情况召开发布会，自然资源部通报了20个典型案例。

《每日经济信息》记者观察到，此次抽查发现地方人民政府和自然资源主管部门主观故意作假的问题。 例如安徽省长丰县下塘镇弄虚作假，意图清除农作物变造现场，将耕地作为建设用地进行调查。

与此不同，越来越多的问题集中在调查工作队身上。 国家自然资源副总督察陈尘肇介绍，督察认为，三调工作中有些调查工作队不认真，有些监理单位不尽职，有些县级三调工作自我调查不充分，有些市级和省级三调工作阶段性考核不严格等

新闻发布会的现场每周都会被记者拍摄

《每日经济信息》记者从发布会获悉，截至目前，全国共有2873个县级调查单元完成了实地调查和质量自我调查工作，2810个县级调查成果在省级展开了省级调查。 其中，326项县级调查成果已通过省级检测，并已上报国家，准备或正在开展国家级检测。

自然资源部副部长王广华介绍，从现在到9月底，三调工作整体重点将转移到查勘和发现问题的整改上。

此次自然资源部发布了20个典型案例，地方人民政府和自然资源主管部门主观故意造假的问题备受关注。

例如，在陕西省榆林市横山区的三调工作中，工作单位没有严格履行调查职责，工作不繁重。 县级故意变更数据，弄虚作假。 另外，自我调查不严格，市级抽查不严格。

其中，榆林市自然资源和规划局横山分局作假，要求作业单位将自主开发整理的1752亩耕地作为未利用地进行调查。

通报称，该地块位于白界镇陈家沟村，当地为耕地，是榆林市自然资源规划局横山分局于年9月设立的土地开发整理项目地块，由中煤航空测量遥感集团有限企业按规定调查为耕地，区级自主调查和省级样本全部合格 榆林市自然资源规划局横山分局主动要求作业单位变更该地块的调查结果，并按其他草地进行调查。

通报称，榆林市自然资源规划局横山分局作假，违规要求作业单位进行虚假调查，对此负有首要责任的中煤航空测量遥感集团有限企业明知当地现状为耕地，将图斑地类调整为未利用地也不应承担相应责任

此外，横山区政府三调工作责任未充分履行，三调经费预算1241.39万元，实际执行100万元。 三调工作开展以来，市级机关只对横山区少数图斑进行了实地核查，监督检查不充分。

据通报，安徽省长丰县下塘镇也存在虚假问题。

据通报，2019年5月下旬，安徽省长丰县下塘镇政府在合作核实三调成果举证期间，部分村庄数据库中的建设用地因在当地种植农作物，被三调调查为耕地，后期无法采用为建设用地，令人担忧。 在下塘镇国土分局的建议下，下塘镇政府安排埕南、埕里、陶湖3个社区，于6月上旬组织和根除地块上的农作物，意图利用“推土区”的调查规则，通过举证调查耕地作为建设用地。 塘镇政府同意出资赔偿根绝的农作物。 据统计，土地面积为187.04亩。

为什么这些地方要用三调弄虚作假？ 王广华说，两个地方故意弄虚作假，是极个别的现象，但反映出个别地方领导干部担心调查“家底”、揭露违法违规问题、做好自己的“算盘”。 “比如推土，推完之后说这是建设用地，下次建设的时候就不用办手续了。 说已经是建设用地了，没有必要再平衡了。 ”

在20个典型的例子中，越来越多的问题集中在调查工作单位上。

例如，湖南省岳阳市华容县完成了年度验收确认的11个“改旱”项目。 面积3.74万亩，地块现状平坦整齐，灌溉排水设施齐全，当地为水田，大部分已经种植水稻或莲藕，应作为水田进行调查。 工作单位湖南博通新闻股份有限公司没有对这11个“改旱”项目地块进行野外调查，而是直接调查为农田。

此外，福建省漳州市龙文区三调工作单位爬山虎科技股份有限公司工作人员不认真、不负责任，导致三调成果数据误差率高，龙文区三调考核不严格。

2019年5月14日至7月3日，龙文区向福建省三调办公室提交了4次成果数据，经省级检测，误差率较高，其中最后两次误差率分别为49.7%和42.4%，均得到完全修正。 第一个问题包括色斑边界不准确、图像不支持判定、应举证等7类问题。 8月6日，督察检查了该区24处图斑，共有22个问题，涉及面积852.18亩。

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通报显示，这些问题集中发生在作业单位编制数据成果资料、质检单位和县级3个检验验收阶段，作业单位未能履行合同约定，对业务不认真负责，作业人员不熟悉政策和技术规程，执行标准严格

此外，辽宁恒和测绘有限企业将旱地、果园和农村公路误划为商业服务业设施用地、工业用地的黑龙江省肇东市三调工作单位黑龙江省海天地理新闻技术股份有限企业将其他草地和科教文卫用地误划为空闲地进行了调查。 江苏省星月测绘科技股份有限公司违反三调技术规程，将南京市江宁区内五条市道误调整为农村公路等问题。

“今天通报的这些例子大部分是因为工作单位和工作人员的技术水平不符合要求。 ”王广华说，从二调调到三调已经过去了10年，参加二调并掌握实际技术的人，经过10年，有的作为“老参”，已经调到其他地方工作。 在这次事业开展中，很多工作单位聘用了很多年轻的技术人员，不熟悉调查事业本身的业务，需要加强训练。

王广华说，国务院“三调办公室”将继续配合自然资源鉴定机构进行鉴定，认真查处主观、故意造假的行为。 今天被举报的是首例，有些不是主观故意，是调查不认真、不充分、质量不严格、工作责任感不强的问题，但必须认真解决，特别是对相关工作单位来说，这也是“黄牌”的警告。

值得注意的是，王广华强调，如果这些工作机构在今后的审计中仍然发现问题并再次被举报，将坚决被“红牌”处罚，纳入诚信体系执行联合惩戒。 对主观上故意弄虚作假的，决不留情，实行最高级别的处罚。

现在的技术手段也逃不过虚假的行为。 王广华指出，这种主观、故意优势的问题，不能隐藏在三调严格的要求和核查手段面前，只要有一个就能发现。

国务院第三次全国国土调查领导小组办公室常务副主任朱留华介绍说，为确保三调成果真实、准确、可靠，有关部门完全利用了现代高科技手段。 技术上，利用遥感技术，精度为1米的底图可以分辨地面数十平方米的地物。 要求利用“互联网+”和云计算技术，在当地拍摄能够反映定位新闻、方位角、地块现状的举证照片，用于后期的鉴定。

在趋势上，朱留华指出，在调查阶段，国家统一采集高分辨率遥感影像，绘制正射影像图，通过行业新闻提取，初步评价当地新闻，制成底图发送到地方，按地方地块进行调查，逐图查证和 对于重要的班级，省级也必须证明变化的原因。

另外，在监理和鉴定阶段，还有保证调查成果质量的措施。

由于调查要求高，采取了相关措施，大力提高作业人员的技术水平。 自然资源部国家自然资源总督察办公室主任李全人介绍，自然资源部特别要求县级给予充分的指导、支援和帮助，国家和省级三调办公室已经对三调技术人员开展了8万次以上的业务培训，支持地方经费调整。 针对县级依然存在的困难，省级三调办公室设法支持协调处理，并专门确定对县级存在的问题自然资源部需要协调处理的，及时协调处理有关方面的信息表达处理。

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