“深圳将实行最严格生态环境保护：对违法行为“零容忍”，探索实施生态系统服务价值核算制度”

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8月18日，总公司受权发表《中共中央国务院关于深圳市建设支持中国特色社会主义先行示范区的意见》(以下简称《意见》)。

《意见》中提出了优质快速高地发展、法治城市模式、城市文明模式、民生幸福标杆、可持续快速发展先锋等五大战术定位。 其中，《意见》在“率先建立人与自然和谐共生的美丽中国模式”中，要求建立注重绿色快速发展的生态文明评价评价评价体系，探索实施生态系统服务价值核算制度。

《每日经济信息》记者观察到，随着生态环境保护要求的提高，有关部门也在评价评价评价体系中增加了生态环境指标和比重，试图通过市场对生态环境保护给予一定的对价。

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《意见》提出，深圳市建设中国特色社会主义先行示范区的战术定位之一是“可持续快速发展的先锋”。 绿山河牢固树立和实践金山银山的理念，在安全高效的生产空之间、舒适宜居的生活空之间、碧水蓝天的生态空之间，走在美丽湾区建设的前列

《意见》要求，到2025年，深圳的生态环境质量必须达到国际先进水平。

目前，深圳的生态环境质量状况如何？

今年7月，生态环境部发布了2019年1~6月全国空燃气质量状况。 深圳市在168个主要城市中空燃气质量排名第4，但在这168个主要城市空燃气改善幅度排名中，深圳排名第16。

据深圳市人居环境委员会统计数据，年，深圳环境空燃气质量指数( aqi )达到国家一级(优)和二级)良)的天数共计345天，占全年监测比较有效天数) 365天)的94.5%。 空 )气体中的主要污染物是臭氧。 全年阴天的天数为20天，比去年减少了2天。 其中，微粒( pm2.5 )的平均浓度为26微克/立方米，比去年下降了2微克/立方米。

《每日经济信息》记者观察到，从近五年阴天的数量来看，深圳呈现出明显的改善势头。 ~年、深圳全年阴天分别为68天、35天、27天、22天、20天。

在水环境方面，深圳主要集中饮用水源地水质达标率为100%。 盐田河水质达到国家地表水ⅱ类标准，沙湾河(罗湖)、福田河、大沙河和王母河水质达到国家地表水ⅳ类标准。 深圳河、龙岗河和坪山川的上游水质达到或优于国家地表水ⅱ类标准。 在近岸海域，东部近岸海域水质优良，达到国家海水水质第一类标准。

在土壤方面，初步调查结果表明，深圳耕地和一级水源保护区用地土壤环境质量总体良好，个别地块有污染迹象，但未影响农产品质量和饮用水水源水质安全。

公共环境研究中心主任马军告诉《每日经济信息》记者，目前深圳空燃气质量改善非常大，同时持续保持改善势头。 深圳生态环境存在的问题主要集中在水管理行业，深圳处于河流下游，河流剖面水质状况仍不乐观。

马军说:“深圳在治水面的压力还很大，下一步需要在水管理方面加大维修力度。”

《意见》要求，深圳市应率先树立人与自然和谐共生的美丽中国的典范。 具体措施包括:

完善的生态文明制度。 落实生态环境保护“党政负责、团结负责”，实行最严格的生态环境保护制度，加强对生态环境的监督管理执法，对违法行为“零容忍”。 建立以绿色快速发展为导向的生态文明评价评价体系，探索实施生态系统服务价值核算制度。

完善环境信用评价、新闻强制披露等生态环境保护政策，健全环境公益诉讼制度。 深化自然资源管理制度改革，创新高度城市化地区耕地和永久性基本农田保护利用模式。

马军认为，目前为止，生态环境还存在一些问题，但首先在评价评价体系中强调经济快速发展，忽视了生态环境的保护。 建立以绿色快速发展为导向的生态文明评价评价体系，是与生态环境保护相关的指标越来越多地纳入评价体系，要求评价评价更客观均衡。

马军表示，探索实施生态系统服务价值核算制度是在市场上找到生态环境的对价，在国际上也在探索。 其中，生态系统补偿等需要以此为基础展开，要想能够计算出涵养水源、净化环境等行为的价值，这个计算体系就需要与绿色gdp相关联。

《意见》确定了构建城市绿色快速发展的新格局。 重复生态优先，加强陆海统一，严守生态红线，保护自然海岸线。 实施重要生态系统保护和修复重要项目，加强区域生态环境联合防治，推进重要海域污染物排放总量控制试验。

要提高城市灾害防御能力，加强粤港澳海湾地区的应急管理合作。 加快建立绿色低碳循环快速发展的经济体系，构建以市场为导向的绿色技术创新体系，大力发展绿色产业，促进绿色成本，快速发展绿色金融。 继续实施能源消费总量和强度双控制行动，率先建设节水型城市。

马军告诉记者，对沿海地区来说，海洋污染问题的根源是陆地排放，以前的污染物排放标准大多是按照淡水可以承受的程度计算的，河流可以承受，但聚集到海里后可能会引起海洋污染。 因此，有必要根据海洋能够承受的污染物总量进行控制，对改善海洋环境有更积极的意义。

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