“深圳迎来建设中国特色社会主义先行示范区新使命：快速发展尖端技术 充当改革先锋 营造法治环境”

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1980年8月，深圳经济特区正式成立。 从此，这里成为了中国改革开放进程中重要的试验田。

30多年后的另一个8月，深圳的历史揭开了新的一页——2019年8月18日，《中共中央国务院关于支持深圳市建设有中国特色社会主义先行示范区的意见》(以下简称《意见》) )正式对外发表。

从“特区”到“示范区”，“中国奇迹”的最佳模式——深圳，站在新的历史起点上，以更高的目标为目标。

这次的《意见》已经确定地提出:

到2025年，深圳经济实力、快速发展质量将跻身世界城市前列，研发投资强度、产业创新能力世界一流，文化软实力大幅提高，公共服务水平和生态环境质量达到国际先进水平，建设现代化国际化创新型城市。

到2035年，深圳优质快速发展成为全国典范，城市综合经济竞争力世界领先，建设了具有全球影响力大、创新创业创意的城市，成为我国社会主义现代化强国建设的城市案例。

——到本世纪中叶，深圳以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林，成为竞争力、创新力、影响力巨大的全球标杆城市。

图片来源:中国政府网上截图

改革开放40年来，深圳取得了举世瞩目的伟大成就——城镇面积从最初的3平方公里扩大到920平方公里，人口从7万迅速发展到1250万人，gdp从1979年的1亿9000万元增加到了去年的2兆2000万元……深圳出色，

而且，深圳在快速发展的过程中肩负着“领先一步”的重任。 劳动合同制度、社会劳动保障制度、劳动力市场、土地有偿支付制度、住房制度改革……这些最先出现在深圳的制度相继在全国蔓延，比较有效地调动了各种因素充分地流动了涌流，为中国的快速发展提供了重要的支撑。

中国特色社会主义进入新时期，“垦荒牛”深圳也适应国家的快速发展肩负着全新的使命。 《意见》的发表表明，深圳的先行示范作用将继续加强，这是一个非常重要的信号。 》深圳大学中国经济特区研究中心副主任袁易明在接受《每日经济信息》记者采访时这样强调。

他向记者指出，进入新时代，我们面临着新的形势和新的任务，有必要在新的国际经济条件和国内快速发展阶段的背景下，探索快速发展的路径和做法，抓好创新、开放深化、内部管理、产业快速发展等各项事业。 在城市建设、经济建设、体制机制、社会建设等各个方面，我们都需要新的先行试验的区域。 只是，被确定为有中国特色社会主义先行示范区的深圳，在这些行业承担着探索的重任。

“创新”一直是深圳的独特关键词。 华为、大疆、中兴、腾讯……代表中国科技创新产业最先进水平的众多市场主体都有同为“诞生地”的深圳。 许多深圳读者自豪地笑着说:“光是小深圳南山区粤海街道的运营，就有与超级大国在技术上齐名的决心和实力。”

如果仔细看看这次发表的《意见》，“创新”仍然是深圳未来发展的中心焦点。 “支持深圳5g、人工智能、互联网空之间的科学和技术、生命新闻和生物医药实验室等重要创新载体的建设”“大力发展战术性新兴产业，为未来通信高端设备、高性能医疗器械等行业建设制造业创新中心。 积极快速发展健康产业等新产业新业态，打造数字经济创新快速发展试验区”……《意见》中展示的一个“干货”，简洁地勾勒出了深圳未来继续向技术前沿迈进、新产业新业态发力的方向。

袁易明也向《每日经济信息》记者指出了重视《意见》发挥创新作用的关键。 现在，我们进入了产业转换的周期，新的产业不断产生。 这些创新产业在技术开发和新的商业模式确立的过程中，大多处于没有经验就无法借鉴的“无人区”。 为了这些新产业的探索和快速发展，有人才条件、产业条件、技术支持、市场支持的地区作为“产业实验室”是必要的，深圳正是满足这些条件。

他强调，未来在探索新产业、新商业模式方面，深圳将瞄准国际前沿进行研究和探索，将技术转化为产品，建立新的商业模式和盈利模式。

不仅是“创新”，“改革”也成为了“意见”的高频关键词。

对比未来深圳的重大改革措施，《意见》指出，“加快形成全面深化改革开放的新框架”。 重复社会主义市场经济改革的方向，探索完善的产权制度，依法比较有效地保护各种经济组织和公民的产权。 支持深圳开展区域国有资产管理国有企业综合改革试点。 建设高标准、优质的自由贸易试验区，加快建立与国际接轨的开放型经济新体制。 支持深圳试点深化外汇管理改革。

针对这里出现的“区域国有资产管理综合改革试点”，国有资产管理委员会研究中心研究员周丽莎此前对《每日经济信息》记者评论说，深圳市场化程度高，资本运营比较成熟。 因此，未来在改革方向上，深圳将以提高国有资本效率、增强国有公司活力为中心，以建立符合社会主义市场经济要求的国有资产管理体制和国有公司经营机制为要点。

另一方面，关于深圳外汇管理改革的进展，记者不久前观察到，国家外汇管理局深圳市支局颁发了《中国(广东)自由贸易试验区深圳前海蛇口区外汇管理改革试点实施细则》。 其中，区内非投资性外商投资公司在真实、合规的前提下，根据实际投资规模确定资本项目外汇收入或结汇所得人民币资金可依法用于国内股票投资。 此外，本文件还提出了一些跨境融资便利化措施，便利区内公司充分利用国内外两个市场、两个资源，缓解公司“融资难、融资高”。

改革和法治就像鸟的两翼、车的两个轮子。 《意见》提出在法治建设方面，深圳“必须率先营造公平正义的民主法治环境”。

《意见》具体指出，要充分利用经济特区的立法权，在基本遵循宪法和法律、行政法规的前提下，允许深圳立足创新实践的必要性，根据授权变通规定法律、行政法规、地方性法规。 加强法治政府建设，完善重大行政决策程序制度，提高政府依法行政能力。 加大全面法律普及力度，营造尊重法学依法守法用法的社会风气。

一系列尖端技术比较有效的运用，也将为深圳法治建设提供有力的保障。 《意见》确定了综合应用大数据、云计算、人工智能等技术，提高社会治理智能化专业化水平。 加强社会信用体系建设，率先构建统一的社会信用平台。 加快智慧城市建设，支持深圳粤港澳大湾区大数据中心建设。 探索完善的数据产权和隐私保护机制，加强网络新闻安全保障。

封面图片来源:视觉中国