“新建和老旧小区改造都要配套养老服务，国务院再出新招：大规模培养养老院长、护理员”

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8月21日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定在自贸试验区开展“证照分离”改革全面展望试点，扩大养老服务供给促进养老服务费用，明确生猪生产和猪肉稳定供给措施。

今年以来，国务院常务会议多次就促进养老服务提出具体要求和措施。 李克强总理今年6月在杭州考察时确定，为了大力引进社会力量增加养老服务供给，政府必须加大支持，让老人过上舒适安康、快乐幸福的生活。

国家行政学院教授竹立家在接受《每日经济信息》记者采访时表示，居家养老服务在我国才刚刚起步，老龄化日益加剧，居家养老服务的供需矛盾突出。 “快速发展养老服务一方面拥有非常大的市场空之间，另一方面也是减轻年轻人生活压力、提高老年人生活质量的重要措施。 ”

这次国务院常务会议指出，要依托社区快速发展以居家为基础的多样化养老服务，为老年人提供膳食支持、医疗支持、援助活动、清洁支持等便利服务。 新建小区和旧小区的改造必须把养老服务作为重要的一套。

据民政部统计，截至年末，全国60岁以上老年人口24090万人，占总人口的17.3%，其中65岁以上老年人口15831万人，占总人口的11.4%。 据全国老年人预测，到了2010年，全国60岁以上的老年人口将达到2亿5500万人。

竹立家告诉记者，快速发展居家社区养老服务的一个重要途径是在小区快速发展养老服务和配套服务设施。 一方面可以为老年人的日托、饮食帮助、洗澡帮助、医疗救助等提供及时有效的服务，另一方面也可以应对养老设施无法涵盖的问题。

《每日经济信息》记者通过整理发现，部分地区就加快城镇养老服务设施建设开展了实践。

据重庆日报报道，今年2月，《重庆市养老机构管理办法》已经市第五届人民政府第三十三次常务会议通过，并于2019年4月1日起施行。 根据该《办法》，新老城区、新建、已建成的小区都要建设或者配置养老机构。 配套建设的养老机构应当与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步录用。

《南宁市全国养老服务业综合改革试点城市实施方案》也于近日印发。 根据该《方案》，新建住宅小区按标准组合建设社区居家养老服务用住宅，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付采用。 以居家养老、社区养老、设施养老与医疗相结合为中心，进一步建立健全覆盖养老服务共同基础、养老设施建设、养老服务质量规范、养老服务评价、支持保障和老年用品等行业的标准体系。

这次国务院常务会议强调动员社会力量迅速发展适合老年人费用的旅游、养护等服务。 鼓励公司开发生产高质量、适用的老年人用品。 大规模培养养老院长、护理人员、社会工作者等。

最近，中国老年人协会发表了《诉求方视角下的老年人费用和诉求意愿研究报告》。 该报告预计中国老年人支出市场规模将达到3.79万亿元，无论是老年用品市场还是养老服务市场，都有大规模的刚需。

今年2月，国家发改委等18个部门联合发行了《提高社会行业公共服务互补短板强弱项目质量促进形成强大国内市场的行动方案》(以下简称《方案》)。

另外，民政部也推进了养老机构设立许可的取消，目前经老年人权益保障法修订后，正式公布实施。 据介绍，取消养老机构设立许可后，民政部职能从事预审转为事后监管，将监管纳入服务中，可以更好地为各类市场主体养老机构服务。

由此可见，随着养老机构设立许可的取消，社会资本进入养老领域的门槛将进一步降低。 根据《方案》复印件，对提供社区养老、保育、家政相关服务的关联方提供税收优惠。 例如契税、不动产税、城市土地征收税和城市基础设施补助费、不动产登记费等6项进款等。

另外，这次常务会议还要求支持商业养老保险快速发展，建立连接保险、福利和救助的长时间护理保障制度，加大对经济困难的高龄、失能老人的长时间护理补助金。 加强养老产品和服务质量监测，认真查处侵害老年人权益的行为。

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