“保供稳价！国务院督促各地加快发放非洲猪瘟强制扑杀补助，综合施策恢复生产”

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8月21日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，明确猪生产和猪肉稳定价格保证措施。

会议指出，稳定猪生产，保障猪肉供给，关系到“三农”的快速发展、群众生活和物价的稳定。

为此，会议查明了五项具体措施。 各地禁止生猪饲养、取消限制饲养规定，包括采取综合措施恢复生猪生产，迅速发展规模养殖，加强支持农户养猪的动物防疫体系建设，提高疫情防控能力，保障猪肉供应等。

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自去年8月辽宁发生国内第一次非洲猪流感以来，我国许多省份发生了疫情。 受非洲猪流感疫情和猪周期重叠等因素的影响，我国猪的生产持续下降。

最近，农业和农村公布的数据显示，2019年7月猪存栏比上个月减少9.4%，比去年同期减少32.2%。 可繁殖母猪保存栏的环比减少8.9%，比去年同期减少31.9%。

由于供给减少，春节以后，猪肉价格出现“淡季不淡”的现象，同时持续上涨。 据农业农村新闻中心和山东卓创信息股份有限公司联合监测，7月，16省(市)瘦肉型白肉出厂价总指数月平均值为每公斤24.99元，比上个月上涨9.1%，比去年同期上涨48.1%。

农业农村官网显示，7月猪肉价格持续大幅上涨，主要受猪GDP缺口扩大的影响。 上旬许多地区猪饲养楼数量下降，供应紧张，猪、猪肉价格大幅上涨； 中下旬，受适应再生猪GDP缺口扩大、高温天气导致终端费用下跌等影响，生猪、猪肉价格暴涨。

新时期证券副总经理、首席经济学家潘东在接受《每日经济信息》记者采访时表示，目前猪肉价格供应不足确实很大，猪肉价格仍有上涨压力。 考虑到今年前6个月我国猪屠宰量与年相差不大，这可以选择年数据进行比较。

全年全球猪肉消费量和供应量大致为1.1亿吨，其中我国产量大致为5200万吨，消费量大致为5400万吨。 今年，国内母猪存栏数量有所减少，但猪肉消费量相对平稳。 根据目前的库存，未来还面临着一定的差距。 考虑到我国的费用和供应量约占全球的50%，这是因为光靠进口不容易抑制费用和供应的平衡，猪肉价格仍有一定的上涨压力。

据记者观察，8月9日国家统计局公布的数据显示，7月份全国居民费用比去年同期上涨2.8%，其中猪肉价格上涨27.0%，影响了cpi上涨约0.59个百分点。

最近，李克强总理在黑龙江考察时，专程来到哈尔滨道里菜市场，到猪肉、蔬菜、鸡蛋、豆制品、水果等摊位前，询问价格的变动和销售情况。 他说，我们是快速发展中国家，食品价格的上涨对大众，特别是低收入家庭有很大的影响，“菜篮子”必须带动大众的“钱袋”，多政策并举，保障市场供给、价格稳定、质量安全，提高大众的获取感

此外，7月3日中国政府发表的《关于加强非洲猪瘟防控工作的意见》也确定，包括落实“菜篮子”市长负责制、加强对猪生产快速发展的政策性支持、加快猪产业结构转型和高度化等措施，稳定猪生产快速发展

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为了猪的生产和猪肉的稳定供应，这次国务院常务会议明确了五项重要措施。

一是通过综合措施恢复猪的生产。 加快发放非洲猪瘟强制扑杀补助，采取多种措施提高对猪向大县和养殖场(户)转运的支持，招商引资比较有效地增加猪生存栏量。 将仔猪和新鲜猪肉的运输纳入“绿色隧道”政策范围，降低物流价格。

二是地方要立即取消违反法律法规的禁止养猪、限制饲养的规定。 对已停止在依法规定的禁养区内搬迁的养殖场(户)，应当安排用地支持异地重建。

三是快速发展规模养殖，支持农户养猪。 取消猪生产附属设施用地15亩的上限。

四是加强动物防疫体系建设，提高疫情防控能力。

五是保障猪肉的供应。 增加地方猪肉储备。 各地要适时启动社会救助、保障标准和物价上涨联动机制，确保困难群众的基本生活。

广东省韶关市镇江区养猪协会理事兼秘书长助理潘国成对《每日经济信息》记者表示，加快发放非洲猪瘟强制扑杀处置补助十分紧迫，如果这些补助得到迅速落实，将会极大地激发养猪户恢复生产的信心。

“物种来源对恢复生产非常重要。 是从国外再引进一些，还是在国内加快种源培养繁殖，国家有必要考虑。 ”潘国成说。

关于将仔猪和新鲜猪肉运输纳入“绿色通道”政策范围内的措施，潘氏认为，东向，这需要实现全国性的“一局”，部分省份保证当地猪肉供应，实行猪肉对外禁运，以免当地猪肉价格过快上涨， 这样一来，“非洲猪流感”疫情较为严重的省份就容易出现供应不足，价格容易大幅上涨，示范效应也可能导致其他省份上涨。

潘国成关于地方取消超标禁止养猪饲养限制规定一事一直是许多饲养单位担心的问题，前期许多地方被禁止饲养区域包围。 他认为，国务院此次出台这一政策对饲养商来说是福音，有助于扩大猪的供应。

“加强动物防疫体系的建设是很重要的。 这不仅是养猪场方面的责任，重要的是地方政府设立防疫部门，哪里发生疫情就去哪里，把病原消灭在猪场。 ”潘国成表示，这也是未来再生产的重要保障。

潘氏告诉记者，国务院出台的一系列措施对缓解目前猪肉价格的上涨起到了很大的作用。 在目前猪紧缺的情况下，必须进一步大力支持养猪领域的生产能力。 特别是资本实力较强的公司，国家可以给予一点优惠政策(融资政策、财政政策等)，鼓励其规模化养猪。