“全国人大常委会委员建议：把学前教育纳入义务教育，并处理缺编制、待遇较低等问题”

8月22日，在北京召开的十三届全国人大常委会第十二次会议听取和审议了国务院关于学前教育事业改革和快速发展情况的报告。

与目前我国学前教育事业的成果比较，报告显示学前教育事业高速发展，取得了很大的成绩。 年，全国学前三年总入园率为81.7%，比去年上升25.1个百分点，年均增长率超过3个百分点，比较有效地缓解了“入园难”的问题。

另据报道，由于诸多原因，目前学前教育仍是我国教育体系的薄弱环节，快速发展不均衡的矛盾在学前教育行业还很突出，与人民群众的期望还有一定差距。

如何逐步处理目前我国学前教育事业中还存在的不足之处？ 在8月24日上午的小组审议过程中，出席的全国人大常委会组成人员对此进行了热烈的讨论。

在小组审议过程中，蔡昉全国人大常委会委员在报告中指出，国家对学前教育的公共投资不足，目前对财政性教育的投资比例较少，这与我们比较巨大的学前教育适龄儿童相比非常不匹配。

他强调，对比学前教育和义务教育阶段的孩子，从人口来看，学前教育的孩子数量约相当于义务教育阶段人口的25%到30%，但学前教育获得的财政教育不到义务教育的十分之一。 也就是说，大人口群体得到的财政教育投资相对较小，不匹配。

蔡昉进一步指出，这些现象证明了目前的学前教育没有获得与义务教育和其他非义务教育阶段同等的地位。 处理这个问题的关键是给予学前教育更高的地位，不低于义务教育阶段的地位。 投入应该更加倾斜，业务应该得到更高的优先级。

据此，“学前教育应该由政府购买，并给予最高的优先地位。 最好的方法是将学前教育纳入义务教育阶段。 也就是说，将义务教育延长三年。 可以用与目前义务教育同等的方法处理学前教育快速发展中的许多矛盾 这在理论上和经验上是有根据的。 ”

另一方面，全国人大常委会委员庞丽娟在小组审议过程中，聚焦了目前困扰学前教育事业快速发展的幼儿教育教师人才不足、待遇低的问题。

庞丽娟指出，目前许多地区都盖了房子，但教师不足，特别是合格的教师不足。 虽然开办了幼儿园，但驾驶困难，经费保障不足，合格的教师不足。 教师，特别是合格、受过专业训练的教师，至今仍然严重不足。 重要的原因是编制不足，待遇低。

庞莉娟提出，面对新形势，为了保障事业的快速发展，要指导各地都能超过这个国家的标准，需要国家的编制标准，但不能低于这个标准。 解决长期制约学前师资队伍建设的瓶颈问题，为事业快速发展和师资队伍建设提供基本保障。

并进一步研究指导各地人事制度改革，抓紧建立以工资收入、社会保障、培训、职位评定、考核优先等广泛的公办园非在籍教师、公办性质园非在职教师、普惠性民办园教师为对象的“同职同待遇”制度。

全国人大常委会委员田红旗在发言中建议较有效地增加和增强学前教育教师的力量。 田红旗指出，教师在当前学前教育快速发展的情况下，国家要大力支持各师范院校学前教育专业建设，比较有效地提高学前教育师资的培养和再教育，切实提高学前教育师资的学历门槛，“持证上岗”

另外，可以以从事学前教育事业，向社会招聘其他相关专业受过高等教育的优秀人才，接受师范学校再教育的形式，纳入学前教育师资体系。 确定学前教育教师的法律身份，保障中小学教师同等的社会经济地位，将公共学前教育机构教师的工资福利待遇纳入政府财政预算。

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