“延迟退休怎么与现行退休政策平稳衔接？人社部专家：应允许个体选择提前退休的具体时间”

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3月12日，在总公司授权发表的《中华人民共和国国民经济和社会快速发展第十四个五年计划和2035年愿景目标纲要》中，综合考虑了人均预期寿命提高、老龄化趋势加快、受教育年数增加、劳动力结构变化等因素，历时较短

对此，人社部中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚在与总公司的采访中表示，一点一点调整，简要了解，推迟退休年龄的改革不是“一步一步”，而是采取阶段性改革，以小幅度分阶段实施，每年几个月或几个月一个月。

而且，关于退休年龄，金维刚强调，推迟退休年龄不是“齐头并进”，而是与目前的退休政策平稳挂钩。 实行推迟退休年龄的改革将区分不同群体，采取适当的节奏，稳步推进，逐步到位。

一位不愿签署的专家告诉《每日经济信息》记者，推进退休年龄延长改革的建议是，必须在改革方面尽可能全面，在政策实施后不对政策“打补丁”。

金维刚表示，小步骤调整不难理解，推迟退休年龄的改革不是“一步一步”，而是采取渐进式改革，小幅度逐步实施，每年每几个月或几个月推迟一个月，节奏总体较为缓慢。

也就是说，政策实施后，退休线将慢慢往后推。 例如，本来到了50岁就退休的女性，在政策实施后，第一年将在50岁一个月或几个月内退休。 年龄段不同，退休年龄也不同。 以此类推，经过几年的过渡期后完成改革。

金维刚明确表示，改革前期，即将退休的人，只会晚一个月或几个月，不会一下子晚几年退休。 对年轻人来说，退休年龄延长的幅度会稍大，但未来有很长的过渡期和适应期。

据了解，国际上“渐进”倒退已经有成熟的经验，有两种比较流行的方法。 一种是每年落后三个月，四年落后一岁。 另一种是每年迟到4个月，花3年时间迟到1岁。

对此，中国社科院世界社会保障研究中心秘书长房连泉向《每日经济信息》记者表示，从研究层面看，大部分学术同行一年有推迟三个月或四个月的趋势，这不仅起到渐进的作用，而且像一年推迟两个月、六年延长一岁那样的时间 如果按3年延迟1岁计算，女性劳动者退休从50岁延迟到60岁需要30年，延迟到65岁需要45年，接近半个世纪。 如果4年延迟1岁，则延迟到目标法定退休年龄需要40年。

“综合考虑，延长方案的实施步伐为:一、快速方案，两年延长一岁； 第二个是基准草案。 3-4年延长1岁。 第三个是慢速计划。 最长6年延长1岁。 ”房泉说。

金维刚表示，推迟退休不会“一刀切”。 不是规定每个人必须达到延迟后的法定退休年龄才能退休，而是要表现出一定的灵活性，增加个人自主选择提前退休空的时间。 这是推迟退休年龄改革的最大和最重要的特点。

金维刚表示，客观地说，无论从不同职业群体、不同岗位的就业稳定性和就业强度来看，还是从个人身体状况、家庭诉求和价值追求来看，都有很大的不同，由此产生的需求各不相同，有不少人愿意提前退休

金维刚指出，要延缓退休改革，就应该充分考虑这些多样性的诉求。 在统一实施的基础上，结合我国现实国情、文化由来已久、历史沿革等情况，增加弹性因素，允许个人根据自身情况和条件选择提前退休的具体时期，充分体现改革的灵活性和包容性。

另外，与退休年龄规定相比，金维刚表示，推迟退休年龄并不是“齐头并进”，而是与目前的退休年龄政策平稳挂钩。 我国目前的法定退休年龄为男职工60岁、女干部55岁、女劳动者50岁，政策不一。 实行推迟退休年龄的改革将区分不同群体，采取适当的节奏，稳步推进，逐步到位。

对于现有职业、地区、岗位不同存在的政策差异，改革后也要保持政策的连续性，确保政策调整前后的有序联系，确保顺利过渡。

对此，上述专家认为，从国际上看，男女同龄退休是趋势，如果暂时改革没有相关规定，将来也一定会朝着这一改革方向发展。

一位社会保险行业专家向记者介绍说，“十四五”期间男女退休年龄延长计划同时实施，提出男性率先实现退休年龄延长目标，之后女性退休年龄继续上升。

金维刚强调，推迟退休不是“单兵突进”。 延缓退休年龄改革是一项系统工程，与之相关的配套政策和保障措施很多，需要统一规划、合作推进。

金维刚介绍说，另一方面，过去与退休年龄相关的政策必须根据推迟退休年龄进行调整。 另一方面，延缓退休年龄改革带来了一些新问题和新挑战，有相应的配套措施需要及时跟进。 例如，如何以更加鲜明的措施促进老年工人的就业创业？ 如何给予就业困难人员，特别是灵活就业人员社会保障补助金，帮助他们再就业？ 如何进一步加大对老年失业人员的保障力度，开发适合老年劳动者的岗位？ 还有相关法律法规的修改等。

金维刚指出，只有统筹兼顾，配套措施到位，才能保证推迟退休的改革顺利落地，顺利实施。

中国社科院世界社会保险研究中心执行研究员孙永勇向《每日经济信息》记者介绍说，人们不仅可以选择在原退休后领取原养老金，还必须选择在更高的退休年龄领取更高水平的养老金。 对想继续就业的人必须进行就业支援。

孙永勇说:“中国的就业市场多而复杂，结构问题突出。 对想继续就业但难以找到工作的人，需要特别的支援政策”。 孙永勇说，很多人担心年纪大了无法就业。

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