“提升商业步行街、鼓励开办“深夜食堂”、释放汽车花费潜力……国务院20项举措再拓花费空间”

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由于支出对经济的拉动作用日益凸显，国内外多种因素重叠的影响，目前流通支出行业仍面临着一点瓶颈和短板。 未来如何更好地提取内需促进费？ 巨浪的政策红利正在袭来。

8月27日，国务院办公厅发表《关于加快流通快速发展促进商业收费的意见》(以下简称《意见》)。 《意见》提出了促进流通新业态新模式快速发展、改造提升商业步行街、释放汽车费用潜力、活跃夜间商业市场等共计20项费用促进具体措施。

上周，国家事务局刚印发了《关于进一步挖掘文化和旅游费用潜力的意见》，提出了9项挖掘文化和旅游费用潜力的政策措施。

中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍在接受《每日经济信息》记者采访时表示，在商品支出行业，顾客个性化、多元化的支出诉求与商品供给结构还不完全一致。 国家采取了许多措施促进支出，从供给侧出力，一方面以处理供给与诉求不一致的问题为目的，另一方面也在为支出的转型升级进行制度探索和创新。

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根据国家统计局公布的数据，今年1~7月，全国社会支出品零售总额为22.83万亿元，比去年同期增长8.3%。

商务部研究院流通费研究所副主任关利欣介绍，发达国家的服务费占60%左右，而2019年上半年，我国服务费占居民最终支出的比重为49.4%，仍处于较大增长空之间。 随着我国强大的国内市场特征不断显现，内需驱动力不断加强，下半年支出对经济增长的基础性作用将进一步巩固，预计最终支出对经济增长的贡献率将继续维持在60%左右的高位。

围绕促进支出，《意见》指出，加快便利店连锁发展，将智慧、企业品牌化的便利店连锁纳入城市公共服务基础设施体系建设。 支持地方探索对符合条件的企业品牌连锁公司试行“一照多址”注册。 开展简化烟草、乙类非处方药经营审查手续的试验。

赵萍向记者表示，尝试注册“一照多所在地”可能是因为将过去的分公司注册改为经营场所备案，从而大大节省了公司办理营业执照的时间，加快了连锁公司网点扩张的速度。

上海市市场监管局副局长彭文皓表示，公司申请分公司营业执照需要向登记机关提交包括登记申请书在内的6份文件，“一照多所在地”将经营场所备案所需资料简化为备案申请书、备案场所合法录用说明、营业执照复印件3份。 不仅申请资料减半，在处理时间方面也将插件高速化。

根据《意见》，必须释放汽车费用的潜力。 实行汽车限购的地区要结合现实情况，探索推进逐步放宽或取消限购的具体措施。 有条件的地方积极支持新能源汽车的购买。

《意见》还要求，进一步落实促进二手车流通、全面取消二手车限制移动的政策，在大气污染防治要点区域，应当允许符合车辆排放标准的二手车在本省(市)内交易流通。

对于居住在像北方面积这样的大城市的居民来说，严格的汽车限购政策是沉重的打击。 6月25日，北京市乘用车指标办公室公布了2019年第三期摇号配置数据。 其中，普通车的个体编号326.4万人申请，新能源轿车指标申请个体43.1万人拥有有效代码。

根据分配规则，北京2019年新能源轿车指标额为5.4万个，今年的指标已在2月25日第一期签字结果中分配完毕。

赵萍认为，逐渐放宽或取消汽车限购意味着不能先一刀切，而是逐步实施。 另一方面，既然逐渐放宽或取消限购，就有可能对不同的城市进行分类管理。 “文件进一步强调了汽车在引领费用中的重要意义，在促进费用的过程中需要重视汽车费用作用的发挥。 但是，像北京和上海这样的城市短期内不能取消限购政策。 ”

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《意见》建议，鼓励主要商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等密切合作，适当延长营业时间，开设深夜营业区、全天候便利店、“深夜食堂”等特色餐饮街。 有条件的地方可以加大投入，建设夜间费用场景和集聚区，完善夜间交通、安全、环境等配套措施，提高夜间费用便利性和活跃度。

上周刚发布的《关于进一步挖掘文化和旅游资费潜力的意见》也指出，将丰富夜间文化演出市场，优化文化和旅游场所的夜间餐饮、购物、演艺等服务，鼓励全天候书店建设。 到2022年，建成200多个国家级夜间旅游费用集聚区，夜间旅游费用规模持续扩大。

赵萍对《每日经济信息》记者说，大力快速发展夜间经济是为了进一步释放费用潜力。 的经济是日本经济的延伸，白天的费用一直保持平稳较快的增长趋势，所以晚上的经济在客观上有很大的费用诉求。 因此，国家之所以鼓励晚间经济快速发展，是为了扩大费用增长的空之间，释放已经客观存在的费用潜力。

中国旅游研究院院长戴斌也表示，夜间旅游是研究现代旅游快速发展理论体系的新行业，是文化与旅游融合诉求快速发展的新潜力，是提供新动能，是国家和地方优质快速发展的政策新方向。

最近，在中国旅游研究院主办的“夜间旅游系列研究成果发布会”上发布的《夜间旅游市场数据报告2019》显示，近年来，中国夜间旅游参与度高、费用高，接受调查的游客中，有过夜间旅游体验的比例达到92.4%。

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