“生态环境部：不能低估我国实现碳排放强度下降目标的难度，将扩大碳市场交易范围和品种”

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机构改革后，一氧化碳和二氧化碳防治工作将通过《十四五》气候变化相关工作纳入生态环境保护工作规划。

8月30日，生态环境部举行月度例行新闻发布会，生态环境部气候变化治理司司长李高在发布会上表示，近年来，我国应对气候变化工作取得了明显成效，基本逆转了温室气体排放量快速增长的局面。

“下一步，我们要将应对气候变化的目标任务纳入《十四五》规划纲要，纳入《十四五》生态环境保护规划，进一步加强温室气体排放控制和应对气候变化，同时更好地与大气污染、生态环境保护等行业合作 ”李高说。

在应对气候变化的过程中，碳排放权交易市场作为一种比较有效的经济手段，一直受到市场的广泛关注。 “十四五”期间，我国碳排放权交易范围和交易品种将进一步扩大。

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机构改革后，气候变化功能从国家发改委进入生态环境部，通过一氧化碳和二氧化碳的防治，气候变化治理工作、环境污染治理工作和生态环境保护工作不断统一融合。

2019年7月9日，国务院总理李克强主持召开国家应对气候变化和节能减排工作指导小组会议，讨论开展应对气候变化工作。 会议指出，中国将继续做出艰苦努力，切实兑现国际社会2030年左右二氧化碳排放量达到峰值，强度大幅下降的承诺。

“近年来，在党中央、国务院的大力领导下，我国的气候变化治理工作取得了明显成效。 ”李高说，经过努力，中国的碳排放量比2005年减少了45.8%，年碳强度比去年减少了4.0%，几乎逆转了温室气体排放量迅速增长的局面。

另外，从煤炭在能源中所占的比例来看，2005年为72.4%，年为59%，也就是说，在过去的10多年中，我国煤炭在能源中所占的比例基本上以每年1个百分点的速度下降。

但是，在气候变化中取得了一定的效果，并不意味着中国减少了二氧化碳减排的压力。

李高氏强调，在中国实现2030年国家自主贡献目标的问题上，有两个“不可低估”。

第一，不要低估我国作为最大的快速发展中国家实现这些目标的难度。 我们经济社会快速发展不均衡、不充分的问题还很突出，面临着经济快速发展、改善民生、消除贫困、防治污染等各种繁重的任务，近期面临着更多纷繁复杂的外部环境，实现2030年目标的难度值得思考

其二，不要低估中国政府对落实自身承诺的坚定信心，我们将继续采取有力的政策措施，确保已经做出的2030年国家自主贡献目标的实现。

李高强调，下一步，要进一步加强温室气体排放控制和应对气候变化，同时要更好地与大气污染治理、生态环境保护等行业合作。

建立碳排放权交易市场，对减少温室气体排放有积极意义。 年12月，全国碳排放交易系统正式启动。

截至2019年5月底，全国碳市场试点配额累计成交3.1亿吨二氧化碳，累计成交额约68亿元，碳交易试点地区碳排放总量和强度双重减少。

年12月碳市场建成以来，全国碳市场的制度体系、基础设施、人员队伍等建设首次取得成效。 国家开展了87个低碳省、市、51个低碳小区、8个低碳城镇的试点。 从试验情况看，这些试验地区整体碳强度下降快于全国平均水平。 71个试验所现在提出了各自的碳排放量达到峰值的目标。

对于碳排放权交易市场的下一步建设工作，李高重点推进《碳排放权交易管理暂行条例》的早日出台，为碳市场建设奠定法律制度基础，《全国碳排放权合作总量设定与配额方案》《发电领域配额技术指南》和要点排放单位的温室气体排放报告管理方法、样本审查管理方法、交易

李高表示，全国碳排放权登记系统和交易系统已经有了初步的建设方案，下一步将论证该方案，论证明确的方案，然后加快两个系统的建设。 “在此基础上，我们明确全国碳市场发电领域的要点排放机构名单，在注册系统和交易系统中开户，为碳市场的试运行和网上交易打下坚实的基础。 ”

“我们的碳市场以发电领域为突破口，但考虑到扩大参与碳市场的领域范围和主体范围，增加交易品种等问题，我们事先做好了相关准备。 ”李高说。

李高同进一步指出，“十四五”全国碳排放权交易市场进入稳定有效的运行阶段，“十四五”期间交易范围、交易品种进一步扩大，法律制度体系、数据管理体系、市场监管体系更加完善

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