“提高绩效工资、添编制、增补助……教师节前，1673万老师收获“礼包””

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随着开学季节的到来，一年一度的教师节也临近了。 第35届教师节前夕，教育部联合多部门再次向广大教师队伍发送“大礼包”。

9月3日，教育部召开新闻发布会。 教育部教师实务司司长任友群在发布会上表示，全国现有各级专职教师1673.83万人，比1985年设立教师节之初的931.9万人增加了79.61%。 “这个巨大的职业团体支撑着世界上最大规模的教育系统，被习大大总书记称为‘了不起的力量’。 ”

在数量明显上升的情况下，如何防止中国教师队伍建设全面升级、质量提高的增效作用？ 发布会上，教育部会同国家发改委、中央编辑部、财政部等多个部门对教师队伍建设的各个方面进行了情况介绍和政策解读，就提高教师绩效工资比例、加强教师编制配置、推进教师生活补助招标等“实际招聘”提出了要点。

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在发布会上，任友群表示，教师节成立以来，特别是党的十八大以来，在党中央的高度重视下，我国教师队伍建设全面提出了升级、提高质量的增效措施，达到了空前的水平。 “教师的地位和待遇更加受到尊重，截至20世纪80年代，教师工资在国民经济各行业排名倒数第三，目前在全国19大领域排名第七。 ”

在从事下一步工作时，任友群表示，教育部将研究改革和完善的绩效工资总量考核方法，提高教师奖励性绩效工资比例，降低绩效工资分配中的作用权重，将班主任岗位津贴单列出来，推动教师教育年龄津贴标准的提高。

山东省一位中学教师李佳对《每日经济信息》记者表示，自己每月的工资主要由基本工资和岗位津贴构成，还包括少量住房补助。 “津贴大约是我基本工资的四分之一，但每个教师的津贴也不一样。 教龄长、职位高的老师的岗位津贴会高一些。 ”

国家教育咨询委员会委员、国家教育快速发展研究中心研究员谈松华在接受《每日经济信息》记者采访时表示，降低在绩效工资分配中的作用权重，分离作用和绩效，是加强教师队伍建设的重要方面。 “评价作用需要写论文，需要学术成果，但对中小学教师来说，必须将越来越多的精力集中在学生身上，放在教育实践上。 另一方面，与高等教育不同，中小学教育阶段对教师的作用评价体系不充分、不科学，因此老师不必过于拘泥于作用。 ”

据记者观察，2019年7月，山东省人社厅、教育厅联合印发《关于建立基层中小学教师高级职称制的通知》，设立基层中小学教师高级职称制，建立了基层教师“单独考核、定向录用、实现待遇、拆迁无效”的职称制考核制度。

根据该通知，确定取得基层职务的教师到非基层学校交流，不得按照基层职务录用，不再享受相应职务和工资待遇。

李佳向记者透露，在自己的教师“社团”中，无编制的代课老师与有编制的老师相比，待遇有明显差异，心中的自我认同感也有落差。 给予教师相应的编制，也有助于他们沉着地投入教育事业。

这个长期存在的问题有望得到大幅改善。 中央编办四局巡视员副局长田中在发布会上表示，近年来，各级机构编制部门在严格控制机构编制总量的背景下，通过盘活、调整调整、周转录用等途径，优先将其他领域和行业的核定编制用于保障中小学教育的快速发展。

田中表示，与中小学教师队伍建设中的结构性不足、教师名额外聘等问题相比，中央编辑室会同教育、财政等部门的研究起草深入挖掘中小学教职工队伍建设、完善编制管理等方面的意见，达到标准后视需要提高标准

任友群表示，教育部将与兄弟单位继续密切合作，加大挖掘创新力度，通过跨部门、跨领域、跨地区调整建立“周转池”等途径，增加中小学教师编制，优先保障教育事业快速发展，积极推进公立幼儿园编制标准制定。

据记者观察，教育部早就制定了公办幼儿园教职工编制标准，确定了编制核定比例。 许多地方按教职员工和幼儿的一定比例核定教职员工的编制，比例为1:5~1:10。 例如新疆为1:5~1:7； 北京为1:5.5~1:6； 广东是1:7~1:10。 在某处确定专职教师在班主任比或教师对教师比上明确。 浙江按班师比1:1.5~1:2的标准执行，安徽和江苏分别按师生比l:15和1:16的比例核定。

谈华对《每日经济信息》记者表示，增加义务教育阶段的老师编制具有长远的战术眼光，由于以前中小学老师编制不足，特别是乡村学校，很多老师没有编制，“大班额”问题非常突出。 要解除“大班”，首先要提高老师的待遇，更保障乡村教师的生活，更有尊严。

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财政部和文化司副司长吕建平在发布会上表示，~年，全国常规公共预算教育支出累计16.2万亿元，年均增长7.9%，是常规公共预算第一大支出。 财政教育费占gdp的比例连续7年维持在4%以上。

吕建平表示，中央财政在教育部安排师范大学公费师范生，按学生每人每年1.4万元的标准给予补助，年来，中央高校师范生和公费师范生平均资助标准分别上涨3000元和5000元。

在谈到优化教师资源配置时，吕建平介绍说，从年7月1日起，特岗教师工资性补助标准提高到西部地区年人均3.82万元，中部地区年人均3.52万元。 2019年，特勤计划的招聘规模扩大到10万人。 ~2019年中央财政累计安排相关资金430亿元。

根据教育部公布的材料，2019年以来，广西壮族自治区、重庆市等地积极服务农村振兴战术，稳步推进农村教师资助计划，陆续扩大农村教师补助范围，提高农村教师生活补助标准，提高农村教师待遇。 致力于农村教师的生活补助“扩大投标”。

广西2019年自治区级财政投入1.7亿元，将乡村教师生活平均补助标准从200元/月提高到350元/月，范围包括29个和平困县乡村教师和全区教学点教师，共补助乡村教师6.63万人。

重庆对乡镇学校教师的生活补助标准由200元/月以上提高到300元/月以上，村小学教师的生活补助标准由350元/月以上提高到500元/月以上，特别是严格的村小学教师生活补助标准由500元/月以上提高到700元/月以上，

河北省2019年下调省级补助资金2亿3000万元，从2019年1月开始，乡村教师生活补助省规定的补助标准从人均年3000元提高到人均年3600元。 本着“越严格，补贴越高”的基本原则，结合学校地域远近、教师实际工作地点情况和生活条件等因素进行差别化补助，鼓励有条件的市县根据财力情况提高补助标准。

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