“国务院设定时限：确保今年地方专项债9月底前发行完毕，提前下达明年额度要点用于城市停车场等项目”

9月4日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，引进精确措施，大力做好“六稳定”工作。 明确加快地方政府特别债券发行采用的措施，推进较为有效的投资支持互补内需扩大。

会议指出，今年限额内地方政府特别债券将于9月底前全部发行完毕，10月底前全部拨付，促使各地尽快形成实物发放量。 要反复实施稳健的货币政策，及时事前调整微调，加快落实降低实际利率水平的措施，及时运用普遍下调和定向下调等政策工具。

据记者观察，截至8月底，地方新特别债券发行进度已经超过90%。 中国投资咨询有限责任企业政府和公共咨询事业部咨询总监朱磊向《每日经济信息》记者表示，早就明确了发行进度，许多地区特别债券的发行业务已经如期完成，目前更重要的是加快了特别债券资金的发行和采用，

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在这次国务院常务会议上，为了着眼于补充短板、关爱民生、增强后劲，进一步扩大更有效的投资，将在今年限额内，使地方政府特别债券在9月底前全部发行完毕，10月底前全部支付完毕，以确保项目

根据财政部公布的数据，截至8月底，各地已组织发行地方债39626亿元，其中新增地方债28950亿元，占全年地方政府债务限额的94.8%。 再融资债券9747亿元； 置换债券为928亿元。

另外，会议还表明，根据地方重要项目建设的需要，将按规定提前发放明年专项债务的部分新增额度，以确保明年年初可以采用的效果，扩大招聘范围。 要点包括铁路、轨道交通、城市停车场等交通基础设施、城乡电网、天然气管网和燃气储运设施等能源项目、农林水利、城市污水垃圾解决等生态环境保护项目、职业教育和婴幼儿支持、医疗、养老等民生服务、冷链

会议强调，专项债务资金不得用于土地储备和房地产相关行业、置换债务以及完全商业化可运营的产业项目。

发言人朱磊认为，抓紧制定会计年度专项债务限额方案，特别是提前批量专项债券投资安排项目申报和筛选工作，将为明年经济事业有良好的开端奠定基础。

新闻发言人朱磊告诉《每日经济信息》记者，过去土地相关土地储备债券和贫民区改造债券所占比例较高，与现行房地产政策不一致，也不利于发挥财政政策对实体经济的传导效应。 因此，今后土窖和棚债的比例有可能被压缩。

中国科学院财经战术研究院财政研究室副主任何代欣向记者分析说，专项债务是地方政府基础设施投资的重要资金来源之一，重点是交通基础设施、能源、环境保护行业，首先是我国城市化进程的快速发展离不开这些基础设施建设。 从经济增长潜力、动力来说，提高城市化率，提高城市快速发展质量，可以为我国经济快速发展提供良好的平台。

会议明确了将专项债务作为项目资本金使用的范围确定为符合要点投入的重要基础设施行业。 在省单位，专项债务资金用于项目资本金的规模占该省专项债务规模的比例可以在20%左右。

《每日经济信息》记者观察到，这是首次规定专项债务资金用于项目资本金的规模比例。

何代欣向记者表示，本届会议规定专项债务规模比例为20%，有利于专项债务资金投向要点项目或需要资金的项目，保证要点项目的资金诉求，推进较为有效的投资支撑补板，拉动

值得注意的是，这次国务院常务会议还指出要加强项目管理，防止“半途而废”的项目出现。 按照“资金随项目走”的要求，专项债务额度向手续齐全、前期就业准备充分的项目倾斜，优先发放所采用地区和今冬明春具备施工条件的地区。 各地和有关部门必须加强项目储备，项目必须有收益。 经济社会效益比较显著，必须优先考虑群众期待的、迟早要做的项目，也要防止项目一下子上升，确保项目建设的实效性。

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